在設立科創板試點注冊制、創業板注冊制改革、北交所設立同步實施注冊制等重大改革所積累的經驗基礎上，2022年，我國資本市場將以注冊制牽引全面深化改革，合理把握“穩”與“進”，迎來改革攻堅年。

    一年一度的證監會系統工作會議將于近期召開，今年全年資本市場的改革部署和重點工作將在此次會議上明確。證監會主要負責人近期接受采訪指出，證監會將把穩增長、防風險、促改革放到更加突出的位置，找準定位，科學把握“穩”與“進”的關系，全面深化資本市場改革開放，強化責任擔當，努力實現“三穩三進”。

    “三穩”包括：市場“穩”，堅決防止大上大下、急上急下；政策“穩”，堅持先立后破、穩扎穩打；預期“穩”，強化政策協同和信息共享，防止個體正確、合成謬誤。“三進”包括：在改革上體現“進”，在開放上體現“進”，在服務實體經濟高質量發展上體現“進”。

    市場預期，全面實施注冊制將是今年資本市場改革發展的一號工程、頭等大事，也是資本市場“改革攻堅”的關鍵抓手和核心內容。以此為牽引，監管部門將在“建制度、不干預、零容忍”的一貫方針下，將資本市場全面深化改革推向縱深，進一步完善基礎制度、優化市場生態，高質量建設多層次資本市場體系、更好發揮市場的基礎功能，促進健全市場化資源配置體制機制，進一步激發市場活力，提升資本市場服務實體經濟、服務國家重大戰略的能力和水平。

    具體來說，首先，資本市場穩定健康運行，既是經濟、金融穩定的題中應有之義，也是扎實推進改革的重要基礎。預計今年資本市場改革將牢牢堅持“穩字當頭、穩中求進”，努力維護資本市場平穩健康發展，加強研判、強化統籌協調，健全風險監測、預警、處置、問責機制，注重通過深化改革穩定市場預期。

    其次，各相關主體將扎實細致做好制度、業務、技術等各方面的準備，確保全市場注冊制改革平穩落地。證監會主要負責人透露，證監會正抓緊制定全市場注冊制改革方案，扎實推進相關準備工作。與此同時，預計資本市場將以注冊制改革為牽引，統籌推進提高上市公司質量、健全退市機制、多層次市場建設、強化中介機構責任、投資端改革、完善證券執法司法體制機制、推進高水平雙向開放等一系列重點改革，持續完善基礎制度。

    第三，相關政策舉措將進一步促進多層次資本市場更好發揮基礎功能，助力實體經濟高質量發展。預計今年資本市場將科學合理保持IPO、再融資常態化，積極發揮資本市場并購重組主渠道作用，支持符合條件的企業發債融資，促進各類要素資源優化配置。在完善多層次市場體系方面，將堅持科創板“硬科技”定位，建設好創業板，扎實辦好北京證券交易所，引導資金加大對科創、制造業、中小企業等重點領域的支持力度。

    最后，以“零容忍”的態度嚴打資本市場違法違規，進一步提升市場監管水平，更好保護投資者合法權益，才能筑牢改革攻堅的“基本盤”。預計今年我國資本市場將持續鞏固重點領域風險防控成效，持續對資本市場違法違規行為保持高壓態勢。同時，加強對資本的規范引導，從嚴監管特定敏感領域的融資并購活動，建立健全防止資本無序擴張的制度機制、為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管。