■本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    近期，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求在建煤礦項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策或化能過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)。鼓勵(lì)跨省（區(qū)、市）實(shí)施產(chǎn)能置換、鼓勵(lì)兼并重組、鼓勵(lì)已核準(zhǔn)（審批）的煤礦建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)產(chǎn)能置換承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。

    值得關(guān)注的是，《通知》通過(guò)九項(xiàng)措施培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    具體來(lái)看，一是建立煤炭產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制；二是鼓勵(lì)跨省（區(qū)、市）實(shí)施產(chǎn)能置換；三是鼓勵(lì)實(shí)施兼并重組；四是鼓勵(lì)已核準(zhǔn)（審批）的煤礦建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)產(chǎn)能置換承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)；五是穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能；六是嚴(yán)格落實(shí)新建煤礦減量置換要求；七是支持地方統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)能置換；八是加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易服務(wù)；九是已納入年度化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案并按期關(guān)閉退出的煤礦，應(yīng)在次年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議。

    據(jù)悉，早在2016年7月23日，國(guó)家發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《原通知》），要求未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工的違規(guī)建設(shè)煤礦一律停建停產(chǎn)，確需繼續(xù)建設(shè)的違規(guī)煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策。

    有關(guān)專(zhuān)家表示，本次《通知》首次提出建立煤炭產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制，也是在《原通知》基礎(chǔ)上作出的修訂，主要對(duì)于跨省（區(qū)、市）實(shí)施產(chǎn)能置換、實(shí)施兼并重組后新建煤礦項(xiàng)目、已核準(zhǔn)的煤礦項(xiàng)目以及部分實(shí)施方案以?xún)?nèi)的煤礦項(xiàng)目的置換指標(biāo)進(jìn)行了一定的上調(diào)。

    中債資信評(píng)估有限責(zé)任公司相關(guān)分析師表示，《通知》還在簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議的時(shí)間上作出要求。“已納入年度化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案并按期關(guān)閉退出的煤礦，應(yīng)在次年6月30日之前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議，其中2016年已關(guān)閉退出的煤礦，最遲應(yīng)于2017年9月30日前簽訂協(xié)議，逾期未簽訂的退出產(chǎn)能指標(biāo)作廢。2017年6月30日前簽訂協(xié)議并上報(bào)產(chǎn)能置換方案的，之前130%折算比例可提高為150%。”這一規(guī)定有助于督促煤炭企業(yè)盡快退出落后產(chǎn)能。