■本報(bào)記者 杜雨萌

    近日，國(guó)家發(fā)改委披露的最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度國(guó)家發(fā)改委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目55個(gè)，總投資1698億元，主要集中在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。而今年國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)》明確，要發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，今年要完成水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元。

    作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利建設(shè)無(wú)疑具有很強(qiáng)的公益性，但其也面臨投資周期過(guò)長(zhǎng)、投資規(guī)模較大、盈利能力偏弱等弊端。

    據(jù)PPP有例平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)成交的水利ppp項(xiàng)目共55個(gè)，投資總額約268億元。若時(shí)間拉長(zhǎng)至2013年，那么，2013年以來(lái)全國(guó)累計(jì)成交的水利PPP項(xiàng)目共計(jì)142個(gè)，投資總額約810億元。但事實(shí)上，2013年以來(lái)全國(guó)累計(jì)完成的水利建設(shè)投資總額卻已高達(dá)2.64萬(wàn)億元。可以看到，目前PPP參與水利建設(shè)投資的比重較小、社會(huì)資本參與熱情較低。

    對(duì)此，北京榮邦瑞明投資管理有限公司合伙人陳非遲在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，盡管目前PPP模式占全部水利建設(shè)投資規(guī)模較小，但不可否認(rèn)的是，在國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展且力推PPP領(lǐng)域從數(shù)量增長(zhǎng)邁向質(zhì)量提升的大背景下，水利作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)配套設(shè)施，無(wú)疑會(huì)迎來(lái)一個(gè)較大的增量需求，而PPP作為基礎(chǔ)設(shè)施有利的落地手段，未來(lái)其市場(chǎng)投資空間依然很大。

    “從過(guò)去已成交的水利建設(shè)PPP項(xiàng)目來(lái)看，參與的社會(huì)資本方多數(shù)都是與水利行業(yè)相關(guān)的企業(yè)，而非傳統(tǒng)工程建筑企業(yè)，這類企業(yè)的參與有利于發(fā)揮專業(yè)化力量，實(shí)現(xiàn)更高的運(yùn)營(yíng)效益，同時(shí)也與目前ppp領(lǐng)域所倡導(dǎo)的重視運(yùn)營(yíng)與績(jī)效考核相契合。”陳非遲對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹稱，目前，常見(jiàn)的水利項(xiàng)目類型主要包括水庫(kù)水源，水利樞紐，防洪灌溉等，這些項(xiàng)目大多數(shù)都有明確的運(yùn)營(yíng)范圍以及水資源使用費(fèi)、水力發(fā)電等收入來(lái)源，未來(lái)在這些細(xì)分領(lǐng)域的建設(shè)方面，PPP模式的運(yùn)用有望加速項(xiàng)目的建設(shè)落地。