兩會期間，多位代表委員建議，進一步完善資本市場基礎制度，增強市場“磁性”，逐步培育機構投資者隊伍，暢通渠道，吸引長期資金穩步、持續流入資本市場。

    優化投資者結構培育機構投資者

    “長期資金來源短缺，機構投資者比例低，使得市場漲跌跟交易量有很大關系，容易出現較大波動。”全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長直言，在美國等成熟市場，普通投資者的入市途徑更多是購買保險，保險再購買公募基金，公募基金最終進入市場。

    多位代表委員建議，應改變A股市場以散戶為主的投資者結構、增加機構投資者占比。全國政協委員、證監會原主席肖鋼指出，市場結構還不夠合理，交易制度也不夠完善，投資者也不成熟，特別是投資者結構以散戶為主，這是我們多年存在的問題。全國政協委員、國泰君安國際董事會主席兼行政總裁閻峰認為，當前A股以散戶為主的投資者結構是不完善的，長期資金的進入有望優化市場生態。

    全國政協委員、證監會原副主席姜洋建議，重視資本市場基礎性制度對促進資本市場健康穩定發展的重要作用，如促進社保、商業保險和公募基金等與資本市場形成良性互動，引進長期資金入市，避免短期行為。給予全國社保基金更多的權益類資產投資主動權，從目前的40%擴大為60%。推動個人稅收遞延型商業養老保險試點轉為常規，將公募基金納入其中。啟動企業年金、職業年金個人投資選擇權的試點工作。

    銀保監會副主席周亮表示，資本市場牽一發而動全身，在金融中作用非常重要，保險資金又具有長期使用的功能，總體鼓勵和支持保險作為長期資金入市。

    在2月底的國新辦發布會上，證監會主席易會滿表示，將進一步加強協調，打通社保基金、保險、企業年金等各類機構投資者的入市瓶頸，吸引更多中長期資金入市。

    加快開放步伐吸引境外長線資金

    不僅是國內的機構投資者，隨著對外開放步伐加快，國外長期資金也在不斷進入A股市場。

    證監會新聞發言人常德鵬在回答中國證券報記者關于“如何看待核準國際貨幣基金組織RQFII資格批復”的提問時就表示，IMF是國際上最重要的金融組織之一，具有特殊地位，允許其投資中國市場有利于進一步擴大中國資本市場的開放，助推人民幣國際化，歡迎IMF主權基金等更多的國外長期資金投資中國市場。

    對于是否放開外資持有A股比例，證監會副主席閻慶民表示，下一步要統籌研究。總體方向是繼續推進開放，不斷擴大股比開放。

    談及備受關注的科創板，全國政協委員、香港交易所集團行政總裁李小加建議，允許國際投資者通過滬港通參與科創板一級市場發行與二級市場交易。這在滬港通現有制度下完全可行，只需將科創板納入滬股通標的范疇，同時開通大宗交易機制。目前來看，實現這一建議應無較大制度障礙。“更多國際投資者的參與有助于豐富投資者構成和流動性，從而提升科創板的市場化與國際化水平。”李小加說。

    不僅是A股，其他金融領域乃至實體經濟也在吸引外資進入，并形成相互促進。

    全國政協委員、中投公司副董事長、總經理屠光紹表示，在開放金融市場方面，相對公開市場，非公開市場的開放還不夠，在不良資產處置、債轉股、困難企業重組等方面，可以引進外資。楊成長認為，實業領域的投資與金融領域的投資是高度關聯的，實業投資的開放和金融投資的開放相一致。

    形成長期投資文化

    培養長期投資文化，是引導更多中長期資金進入資本市場的題中應有之義。

    全國政協委員、全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉指出，全國社保基金的機構文化有六大特征。首先是長期投資、價值投資和責任投資的理念，這些理念的堅守和實踐有助于市場的穩定和長期價值的創造。第二是分散投資，將資金分散到不同風險收益特征的產品。第三，高度重視資產配置的作用，包括戰略資產配置、年度戰術資產配置、季度資產配置和資產再平衡在內的資產配置體系。第四，采取適宜的主動和被動管理、委托和自營管理策略。第五，高度重視風險管理和紀律約束。第六，責任、獨立、包容的機構文化。

    樓繼偉表示，養老基金投資不應關注短期的、年度的波動，而是講究跨周期的長期收益。權益類資產風險大、波動大，但長期來看，權益投資的收益高于固定收益。

    楊成長認為，普通投資者要改變交易幻覺。所謂“交易幻覺”，就是覺得股票收益來源于交易，但實際上交易過程只會是增加成本，而不是創造價值。因此，應引導投資者進行價值投資，認識到只有通過長期投資、責任投資，才能夠獲得真正的收益。

    “未來海外機構投資者的資金有望穩步流入，國內機構投資者隊伍也在逐步培育中。”閻峰認為，一方面，上市公司的誠信十分重要。如果上市公司沒有誠信，長期投資者入場虧損的概率就會很大。現在對失信人員的處罰較輕，應該加重；另一方面，信息披露十分關鍵，充分的信息披露是專業投資者進行判斷的基礎。

    全國政協委員、中國光大集團董事長李曉鵬建議，建立金融業高質量發展指標評價體系。推動短期激勵向長期激勵轉變，推行股票期權、員工持股、虛擬股權等長期激勵方式。