8月20日，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)滿“周歲”。當日，《關于以“五個重要”為統(tǒng)領加快臨港新片區(qū)建設的行動方案（2020—2022年）》（下稱《行動方案》）正式亮相。《行動方案》提出了全新的目標：到2022年，新片區(qū)地區(qū)增加值年均增速達到25%。

    站在新的起點，臨港新片區(qū)正以全新之姿，迎接新一輪建設大戲鳴鑼開場。

    目標增速25%高位上再出發(fā)

    臨港新片區(qū)去年8月正式揭牌以來，圍繞政策制度創(chuàng)新、特殊功能打造、現(xiàn)代化新城建設等全面發(fā)力。在臨港新片區(qū)，世界頂尖科學家論壇成功舉辦，全球知名企業(yè)紛紛入駐，洋山特殊綜合保稅區(qū)正式掛牌，新片區(qū)呈現(xiàn)出日新月異、熱火朝天的發(fā)展景象。

    高位上臨港新片區(qū)再出發(fā)。根據(jù)《行動方案》，到2022年，新片區(qū)地區(qū)增加值年均增速達到25%；累計完成工業(yè)總產(chǎn)值6000億元；進出口總額突破1150億元；洋山港集裝箱吞吐量超過2300萬標箱。

    “年均25%的經(jīng)濟增長率是最為重要的指標之一，意味著新片區(qū)發(fā)展起步就是沖刺，體現(xiàn)出新片區(qū)發(fā)展的底蘊和自信。2019年浦東新區(qū)的經(jīng)濟增長率是7%（上海6%），2020年因為特殊的國內(nèi)外環(huán)境，經(jīng)濟能夠保持正增長已非常不易，這就意味著今后兩年的增長要求和增長速度還要更高。”上海社會科學院國家高端智庫資深專家楊建文對上海證券報記者表示。

    上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會常務副主任朱芝松將新片區(qū)未來5年的發(fā)展路徑概括為四個“融合”：國內(nèi)國際融合，集聚全球要素資源；產(chǎn)業(yè)城市融合，提升整體發(fā)展效能；形態(tài)功能融合，以形態(tài)開發(fā)牽引功能優(yōu)化；制度政策融合，培育創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

    打造國際創(chuàng)新協(xié)同高地

    《行動方案》提出，打造國際創(chuàng)新協(xié)同高地，把臨港新片區(qū)建成全球創(chuàng)新驅動網(wǎng)絡的重要節(jié)點。

    為此，新片區(qū)將高起點建設國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，著力增強海內(nèi)外人才集聚能力；最大限度釋放口岸電子簽證政策紅利，加快實施境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策；臨港新片區(qū)全域實施人才購房政策。

    上海市發(fā)展改革委副主任朱民表示，臨港新片區(qū)要打造包括全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領功能以及開放樞紐門戶功能在內(nèi)的“四大功能”的核心承載區(qū)。

    其中，在全球資源配置功能方面，到2022年，臨港新片區(qū)引進及培育總部型機構不少于20家、金融支持實體經(jīng)濟資金累計達到1500億元以上。

    在科技創(chuàng)新策源功能方面，到2022年，新片區(qū)新增建設和引進重大科創(chuàng)平臺和載體不少于20個，PCT國際專利申請量累計將突破500件。

    建設有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群高地

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展是臨港新片區(qū)打造特殊經(jīng)濟功能區(qū)的核心引擎。《行動方案》提出，新片區(qū)將建設具有國際市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群高地。

    掛牌一年來，新片區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)投資高地，累計簽約前沿產(chǎn)業(yè)項目140個，涉及總投資約2000億元。8月20日上午，臨港新片區(qū)又有一批重點項目開工。上海市經(jīng)濟信息化委總工程師劉平說，下一步，新片區(qū)將持續(xù)招引一批引領性強、帶動性大、成長性好的龍頭企業(yè)、細分領域“隱形冠軍”和創(chuàng)新型中小企業(yè)。到2022年，臨港新片區(qū)力爭新增產(chǎn)業(yè)簽約4000億元，完成產(chǎn)業(yè)投資1500億元。

    根據(jù)《行動方案》，到2022年，新片區(qū)將在智能汽車、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥領域，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群；新增各類高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型機構不少于1500家；引進和培育各類總部型機構不少于20家、各類金融及投資機構不少于200家。

    “新片區(qū)將積極瞄準在線新經(jīng)濟、數(shù)字新基建等新趨勢，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、無人工廠等領域，引領新制造新模式新發(fā)展。未來三年，新片區(qū)高端制造業(yè)對上海市制造業(yè)增長的貢獻率至少達到1/3以上，成為上海高端制造業(yè)的增長極。”劉平說。

    新片區(qū)還將加大金融業(yè)支持力度，加速環(huán)滴水湖現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)金融總部樓宇及西島綜合體開工建設，建設總部型或功能性機構、資產(chǎn)管理機構、金融科技集聚地，打造上海金融發(fā)展新地標。推動金融服務實體經(jīng)濟，到2022年，集聚不少于40只產(chǎn)業(yè)基金，資金規(guī)模不少于2000億元。

    服務國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局

    設立臨港新片區(qū)，是新時代彰顯我國堅持全方位開放鮮明態(tài)度的重要舉措。朱民說，在“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”中，臨港新片區(qū)可以發(fā)揮引領帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，提升要素市場內(nèi)外聯(lián)通效率的獨特作用。

    今年5月，中國銀行和法國東方匯理合資成立的匯華理財公司落戶臨港新片區(qū)，這是我國第一家由外資控股的合資理財公司。“臨港新片區(qū)初步搭建起適應特殊經(jīng)濟功能區(qū)建設需要、便利資金收付的跨境金融管理制度體系，金融開放創(chuàng)新取得了積極進展。”上海市地方金融監(jiān)管局副局長李軍說。

    保持“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)，發(fā)揮自主管理、自主改革、自主創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)造新時代“一年一個樣、三年大變樣”的不凡業(yè)績。定位特殊經(jīng)濟功能區(qū)的臨港新片區(qū)，正在勾勒更高水平開放的未來模樣。