千呼萬喚始出來。

    9月2日召開的國務院常務會議明確了金融控股公司準入規范。

    關于金融控股公司準入規范，小編先為大家梳理一下國常會上提到的“知識點”：

    1、會議通過《關于實施金融控股公司準入管理的決定》，明確非金融企業、自然人等控股或實際控制兩個或兩個以上不同類型金融機構，并且控股或實際控制的金融機構總資產規模符合要求的，應申請設立金融控股公司。

    2、會議要求，對金融控股公司監管要依法依規、穩妥有序推進實施，防范化解風險，增強金融服務實體經濟能力。

    其次，小編和大家一起回溫一下到底什么是金融控股公司？

    為推動金融控股公司規范發展，有效防控金融風險，更好地服務實體經濟，中國人民銀行會同相關部門起草了《金融控股公司監督管理試行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），并于2019年7月向社會公開征求意見。

    《辦法》將金融控股公司定義為，“依法設立，對兩個或兩個以上不同類型金融機構擁有實質控制權，自身僅開展股權投資管理、不直接從事商業性經營活動的有限責任公司或者股份有限公司”；

    將金融機構定義為，“依法設立的、經國家金融管理部門批準從事金融業務的機構”。

    此外，《辦法》還有七大亮點安排：

    一是明確監管范圍，即符合一定條件且實際控制人為境內非金融企業和自然人的金融控股公司，由中國人民銀行實施監管。對于金融機構跨業投資其他類型金融機構形成的綜合化金融集團，由相關金融監管部門根據《辦法》實施監管，并負責制定具體實施細則。

    二是將市場準入作為防控風險的第一道門檻，明確董事、監事、高管人員的任職條件，對金融控股公司實施事中、事后的持續監管。其中涉及的行政許可事項，將依法由國務院作出決定。

    三是嚴格股東資質監管，通過正面清單和負面清單的方式，規定成為金融控股公司股東的條件及禁止行為。金融控股公司主要股東、控股股東或實際控制人應當核心主業突出、公司治理規范、股權結構清晰、財務狀況良好。

    四是強化資本來源真實性和資金運用合規性監管。資金來源應真實可靠，不得以委托資金等非自有資金投資金融控股公司。金融控股公司對金融機構不得虛假注資、循環注資。

    五是強化公司治理和關聯交易監管。金融控股公司應具有簡明、清晰、可穿透的股權結構，依法參與所控股金融機構的公司治理，不得濫用實質控制權。不得隱匿關聯交易和資金真實去向。

    六是完善風險“防火墻”制度。金融控股公司應建立統一的全面風險管理體系，對內部的交叉任職、信息共享等進行合理隔離。

    七是合理設置過渡期。允許已存在的、尚不符合《辦法》要求的企業集團在一定期限內進行整改，以促進平穩過渡。

    最后，小編邀請專家對市場影響進行了分析：

    中航證券首席經濟學家董忠云表示，結合《辦法》來看，監管層明確金融控股公司準入規范，以引入清單的方式規范股東資質，強化資金來源真實性、資本運用合規性的監管，防止非金融企業和個人企業向金融業盲目擴張。對金融機構而言，股東資質提升、股權架構清晰以及公司治理更加完善將有助于提升金融機構經營穩健性和競爭力。對于市場而言，將金融控股公司納入央行統一監管，有助于防范監管套利和系統性金融風險。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，在明確非金融企業或自然人在開展金融業務時，要設立金融控股公司納入正式的監管渠道，將更好地引導資金服務實體經濟，控制住相應的金融嵌套風險。

    “監管要求金融控股公司不得從事非金融業務，以嚴格隔離金融板塊和實業板塊風險傳遞。另外，金融控股公司與其所控股機構之間可以共享客戶信息、銷售團隊、信息技術系統等資源，發揮協同效應，并且還可建立系統機制對各項資源進行合理配置，在更好服務實體經濟的同時實現自身業務的高速發展。在穩步擴大金融業對外開放背景下，金融控股公司相比一般本土金融機構具備更強綜合實力，背靠金控系的金融機構在與外資機構的競爭比拼中優勢將更加突出。”董忠云表示。

    此外，小編注意到4月17日，中國人民銀行官網發布中國人民銀行2020年規章制定工作計劃，《金融控股公司監督管理試行辦法》榜上有名。