本報記者 劉琪

    日前，央行與財政部聯(lián)合發(fā)布《儲蓄國債（憑證式）管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以加強儲蓄國債（憑證式）業(yè)務(wù)管理，規(guī)范儲蓄國債（憑證式）業(yè)務(wù)發(fā)展。《辦法》將于2021年3月1日起施行。

    “儲蓄國債（憑證式）作為我國國債體系中一個不可或缺的國債品種，對我國籌集財政資金和保障國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要作用，在個人投資理財市場也備受青睞，特別是深受中老年投資者歡迎。”央行有關(guān)部門負責(zé)人表示。但是，他同時指出，儲蓄國債（憑證式）的制度建設(shè)卻比較滯后，儲蓄國債（憑證式）的業(yè)務(wù)管理仍不夠規(guī)范，在具體辦理發(fā)行和兌付業(yè)務(wù)的過程中容易出現(xiàn)損害廣大投資者合法權(quán)益的情況。因此，出臺《辦法》，完善儲蓄國債管理制度體系，為儲蓄國債（憑證式）的業(yè)務(wù)管理提供有效制度保障，有利于從制度層面解決上述問題。

    從主要內(nèi)容來看，《辦法》共五章、三十二條，主要明確了儲蓄國債（憑證式）的概念和范疇、發(fā)行方式、發(fā)行對象、計息方式、銷售渠道等內(nèi)容，規(guī)范了儲蓄國債（憑證式）購買限額的設(shè)置方式和方法；規(guī)定了投資者購買儲蓄國債（憑證式）、提前兌取和兌取本金利息的一般情況及特殊情況處理流程；設(shè)置了承銷團成員在具體辦理儲蓄國債（憑證式）業(yè)務(wù)、銷售額度管理、手續(xù)費收取、為投資者提供相關(guān)服務(wù)等方面的原則、職責(zé)權(quán)限和禁止性規(guī)定等內(nèi)容。

    “本次《辦法》主要涉及的對象，一是投資者，二是承銷團成員”，銀行業(yè)資深觀察人士蘇筱芮對《證券日報》記者表示，《辦法》的出臺能夠健全儲蓄國債（憑證式）的相關(guān)管理制度，既能夠為承銷團成員在處理儲蓄國債（憑證式）相關(guān)業(yè)務(wù)的流程中提供參照，也有利于保護投資者的合法權(quán)益。

    值得關(guān)注的是，《辦法》對投資者認購儲蓄國債（憑證式）也做出了明確規(guī)定。據(jù)前述央行有關(guān)部門負責(zé)人表示，儲蓄國債（憑證式）發(fā)行對象僅為個人投資者，任何組織、機構(gòu)不得認購。投資者可以在發(fā)行期內(nèi)持本人有效身份證件到儲蓄國債承銷團成員營業(yè)網(wǎng)點柜臺或者通過符合中國人民銀行和財政部相關(guān)規(guī)定的其他銷售渠道辦理認購。投資者成功認購儲蓄國債（憑證式）后，儲蓄國債承銷團成員應(yīng)當為投資者填制“中華人民共和國儲蓄國債（憑證式）收款憑證”，并加蓋業(yè)務(wù)印章（或者打印電子印章），不得使用其他憑證。

    據(jù)《證券日報》記者梳理，央行與財政部在2020年共發(fā)行了四期儲蓄國債（憑證式），其中，第一期和第二期儲蓄國債（憑證式）發(fā)行從2020年9月10日開始，9月19日結(jié)束；第三期和第四期儲蓄國債（憑證式）發(fā)行從2020年11月10日開始，11月19日結(jié)束。從具體發(fā)行情況來看，第一期和第二期儲蓄國債（憑證式）計劃最大發(fā)行總額500億元。其中，第一期發(fā)行額為300億元，期限3年，票面年利率3.8%；第二期發(fā)行額為200億元，期限5年，票面年利率為3.97%。第三期和第四期儲蓄國債（憑證式）計劃最大發(fā)行總額500億元。其中，第三期發(fā)行額為300億元，期限3年，票面年利率3.8%；第四期發(fā)行額為200億元，期限5年，票面年利率為3.97%。

    上海邁柯榮信息咨詢有限責(zé)任公司董事長徐陽在接受《證券日報》記者采訪時認為，儲蓄國債的收益并不是太高，更適合于風(fēng)險偏好不高、相對保守的投資者，如老年等個人投資者。截至目前，國內(nèi)債券市場仍以機構(gòu)為主導(dǎo)，個人投資者參與很少，通過儲蓄國債便利了個人投資者參與，利好資本市場發(fā)展，也拓寬了居民理財渠道。

    另外，蘇筱芮提醒投資者，在購買前需要提前熟悉和了解儲蓄國債（憑證式）相關(guān)規(guī)定，重點包括憑證形式、查詢渠道、計息方式、提前兌取規(guī)則等，根據(jù)自身需求做好手頭資金安排與投資規(guī)劃。

    央行公告中表示，下一步，央行與財政部將著力做好《辦法》宣傳工作，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報紙期刊等平臺，有針對性地向廣大投資者宣傳《辦法》和國債知識，引導(dǎo)投資者樹立正確的投資理念和自我權(quán)益保護意識。同時，針對《辦法》出臺后的執(zhí)行情況、實施效果開展跟蹤和評估，確保《辦法》出臺后取得理想效果。

（編輯 于德良）