廣州2020年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單正式出爐，全年經(jīng)濟(jì)增速好于預(yù)期。

    “從2020年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡看，一季度增速為-6.8%、上半年增速為-2.7%、前三季度增長(zhǎng)1.0%、全年增長(zhǎng)2.7%。2020年四個(gè)季度廣州經(jīng)濟(jì)的累計(jì)增速?gòu)呢?fù)增長(zhǎng)到不斷提速上揚(yáng)，呈現(xiàn)出‘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化動(dòng)力足，質(zhì)量效益超預(yù)期’的特點(diǎn)。”

    1月29日下午，廣州市統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)馮俊如此評(píng)價(jià)廣州2020年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)：“根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2020年廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值25019.11億元，比上年增長(zhǎng)2.7%。”

    同日上午，廣州市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議正式開(kāi)幕，廣州市市長(zhǎng)溫國(guó)輝作政府工作報(bào)告（下稱“報(bào)告”）。他表示，2021年廣州市的預(yù)期GDP目標(biāo)增速錨定“6%以上”。

    回顧2020年，廣州經(jīng)濟(jì)主要的支撐有哪些，涌現(xiàn)出哪些亮點(diǎn)？展望2021年，廣州的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)安排有哪些，打算如何實(shí)現(xiàn)“6%以上”的目標(biāo)增速？

    從負(fù)到正的“上揚(yáng)曲線”

    縱覽廣州2020全年經(jīng)濟(jì)增速，可以看到一條持續(xù)上揚(yáng)的曲線。

    2020年第四季度，廣州經(jīng)濟(jì)迎來(lái)重要拐點(diǎn)，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本恢復(fù)常態(tài)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.7%，比一季度、上半年和前三季度分別提高9.5個(gè)、5.4個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

    經(jīng)濟(jì)走出“上揚(yáng)曲線”，是疫情常態(tài)化之下廣州多產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向好、消費(fèi)市場(chǎng)加速回暖，以及經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能進(jìn)一步釋放的共同結(jié)果。

    從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，廣州三大產(chǎn)業(yè)全線“飄紅”，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)9.8%、3.3%和2.3%。

    2020年，廣州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速創(chuàng)26年來(lái)新高，全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值497.61億元，同比增長(zhǎng)10.2%。在馮俊看來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速創(chuàng)新高，背后是鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。值得一提的是，2020全年農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資亦同比增長(zhǎng)2.3倍。

    農(nóng)業(yè)成績(jī)亮眼之外，“汽車”也是廣州2020年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心關(guān)鍵詞。廣州市社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)歐江波認(rèn)為，廣州市汽車城市特征在2020年實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化。

    從生產(chǎn)端來(lái)看，2020年，廣州市汽車制造業(yè)表現(xiàn)尤為出色，全年有7個(gè)月的當(dāng)月增速達(dá)到兩位數(shù)。全年汽車產(chǎn)量突破295萬(wàn)輛，居全國(guó)城市之首。

    從消費(fèi)端來(lái)看，汽車消費(fèi)明顯回暖，帶動(dòng)力強(qiáng)勁。數(shù)據(jù)顯示，廣州汽車消費(fèi)自下半年以來(lái)連續(xù)6個(gè)月單月增速保持正增長(zhǎng)，9月份開(kāi)始汽車消費(fèi)再升溫，連續(xù)四個(gè)月單月兩位數(shù)增長(zhǎng)。

    值得注意的是，除了重點(diǎn)行業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)反彈，廣州的消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出類似的新特征：在回暖中升級(jí)。

    一方面，消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)趨勢(shì)顯著。2020年，廣州市限額以上通信器材類、家電音像器材類等電子產(chǎn)品零售額同比分別增長(zhǎng)13.1%和11.6%，金銀珠寶類、體育娛樂(lè)用品類零售額同比分別增長(zhǎng)13.0%和8.1%。

    另一方面，各種新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)也在2020年不斷涌現(xiàn)，成為了2020年廣州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

    例如，以直播帶貨為代表的新模式也成為了傳統(tǒng)商貿(mào)之都轉(zhuǎn)型的“重頭戲”。2020年受新冠疫情影響，電商直播行業(yè)迎來(lái)井噴式發(fā)展。廣州亦迅速反應(yīng)，于去年9月正式印發(fā)了《廣州市直播電商發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022）》，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、打造產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)商貿(mào)領(lǐng)域應(yīng)用、構(gòu)建人才支撐體系、營(yíng)造發(fā)展良好氛圍等五個(gè)方面提出16條政策措施，努力將廣州打造成為全國(guó)著名的直播電商之都。

    “6%以上”的增長(zhǎng)目標(biāo)

    四季度良好的收官成績(jī)，無(wú)疑提振了2021年廣州的發(fā)展信心。

    溫國(guó)輝作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2021年廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.5%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步等。

    如何看待上述的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)？對(duì)此，歐江波保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的預(yù)期。他認(rèn)為，一方面，新冠疫情雖然在全球仍呈大爆發(fā)態(tài)勢(shì)，但防控工作總體良好，特別是疫苗的推出和接種，預(yù)計(jì)疫情對(duì)2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響將明顯小于2020年。

    另一方面，廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體穩(wěn)健、韌性十足，受影響產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)將會(huì)持續(xù)。再加上2020年基數(shù)相對(duì)較低的因素，他預(yù)計(jì)2021年廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謹(jǐn)慎樂(lè)觀，地區(qū)生產(chǎn)總值有望實(shí)現(xiàn)7%以上的增長(zhǎng)。

    廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎則認(rèn)為，廣州之所以定“6%以上”的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，與廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也有一定關(guān)系，這可為高質(zhì)量發(fā)展提供調(diào)整空間、贏得調(diào)整時(shí)間。“轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)存在陣痛，調(diào)整產(chǎn)業(yè)就會(huì)壓縮一些落后的、不適合城市發(fā)展定位的產(chǎn)能，定得太高了不利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”彭澎說(shuō)。

    值得注意的是，政府工作報(bào)告也為2021年經(jīng)濟(jì)工作劃下重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)6%乃至7%的經(jīng)濟(jì)增速，廣州將著重強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐能力，同時(shí)加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

    圍繞科技創(chuàng)新，報(bào)告凸顯了人才、尤其是技術(shù)人才的重要性。報(bào)告指出，廣州打造全球人才創(chuàng)新高地。完善“廣聚英才計(jì)劃”，培育引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。同時(shí)加快建設(shè)世界技能大賽中國(guó)（廣州）研究中心，厚植技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。

    為何要在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)技能人才？廣東省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席、廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)李志堅(jiān)認(rèn)為，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，不僅需要高端人才，也需雄厚的技能人才儲(chǔ)備。廣州雖有很多技工院校，但技能人才尤其是高端技能人才仍然緊缺。而報(bào)告強(qiáng)調(diào)厚植技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，正說(shuō)明了廣州將技能型人才放到了很高的層次，將著力營(yíng)造自身在技能人才儲(chǔ)備上的優(yōu)勢(shì)地位，將對(duì)廣州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展起到很大推動(dòng)作用。

    圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提升，報(bào)告則格外突出了“智”這一關(guān)鍵字。報(bào)告指出，廣州將在2021年實(shí)施“穗芯”工程、“智造”工程以及“智行”工程等，全方位做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。

    在李志堅(jiān)看來(lái)，廣州已深深意識(shí)到，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將圍繞“智”字來(lái)開(kāi)展。廣州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，但都面臨著在新技術(shù)條件下的轉(zhuǎn)型升級(jí)課題?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，廣州下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將就數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化來(lái)開(kāi)展，更加聚焦于智能領(lǐng)域，提高自身戰(zhàn)略能級(jí)，培育發(fā)展新動(dòng)能，用最前沿科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。