證券時報記者 孫璐璐

    近日召開的二十國集團(tuán)（G20）財長與央行行長會議達(dá)成了國際稅收框架協(xié)議。這一被會議官方稱為“歷史性”的協(xié)議，旨在推動形成全球范圍內(nèi)更穩(wěn)定、更公平的國際稅收體系。從協(xié)議具體內(nèi)容看，此番國際稅收體系的改革主要是圍堵跨國科技巨頭利用各國稅收規(guī)則差異，將利潤轉(zhuǎn)移到“避稅天堂”的避稅行為。

    長期以來，全球主要經(jīng)濟(jì)體將低企業(yè)稅率作為吸引國際投資的重要手段，這使得全球企業(yè)稅率長期下降乃至出現(xiàn)國家間“逐底競爭”。這種國家間的激烈稅率競爭最終讓跨國公司“坐收漁利”，但多數(shù)國家和地區(qū)顯著受損。據(jù)聯(lián)合國估算，每年全球各國因跨國公司利潤轉(zhuǎn)移行為損失的稅收達(dá)到5000億～6000億美元。

    此次國際稅收體系改革主要從兩方面約束跨國公司通過利潤轉(zhuǎn)移的避稅行為，一方面是專門針對全球營業(yè)收入超過7.5億歐元的大型跨國公司，通過設(shè)立全球最低公司稅率，解決跨國公司將利潤轉(zhuǎn)移至低稅或免稅地來逃避稅收的問題；另一方面是結(jié)合近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新趨勢，重新劃分跨國企業(yè)全球剩余利潤在各稅收管轄區(qū)之間的征稅權(quán)，符合條件的跨國企業(yè)即使不在提供服務(wù)或產(chǎn)品的市場國（地區(qū)）設(shè)立任何機構(gòu)、場所，也要按一定利潤比例向市場國繳稅。

    上述被稱為“雙支柱”的國際稅收新規(guī)則，對大型跨國公司尤其是互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭來說，無疑是“精準(zhǔn)打擊”，稅費支出成本必將上升，但從大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的長遠(yuǎn)發(fā)展看則是有利的。加稅能給政府帶來更多財政資源，有助于各國的疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。至于加重企業(yè)稅負(fù)會降低投資活力等擔(dān)憂則無須多慮，畢竟此次改革主要是針對每年盈利規(guī)模相當(dāng)可觀的大型跨國公司，對這些“巨無霸”來說，稅費支出適度上升算不上沉重負(fù)擔(dān)，預(yù)計對日常投資經(jīng)營活動影響有限。同樣地，國際稅收規(guī)則的改變肯定會對我國企業(yè)造成一定的影響，但從目前的相關(guān)研究分析看，總體影響并不大。

    此次國際稅收改革歷時多年研究談判，最終獲得占全球GDP超過90%的130個國家和地區(qū)的同意。達(dá)成如此覆蓋廣泛的共識實屬不易，因此配得上“歷史性”的分量。這一具有歷史意義的方案雖然不會完全消除稅收競爭，但將會通過強制性約束為過度的稅收競爭設(shè)定多邊商定的限制，確保大型跨國公司在全球各地繳納公平份額的稅收。