本報(bào)記者 杜雨萌

    為積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，防止沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，8月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）對(duì)外發(fā)布《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會(huì)公開征求意見。

    住建部稱，實(shí)施城市更新行動(dòng)是國家“十四五”規(guī)劃綱要明確的重大工程項(xiàng)目，要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅(jiān)持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，嚴(yán)管大拆大建，加強(qiáng)修繕改造，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力。

    對(duì)此，《征求意見稿》提出，堅(jiān)持劃定底線，防止城市更新變形走樣。一是要嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%；二是要嚴(yán)格控制大規(guī)模增建，嚴(yán)格控制老城區(qū)改擴(kuò)建、新建建筑規(guī)模和建設(shè)強(qiáng)度，原則上更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目內(nèi)拆建比不宜大于2；三是要嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷；四是要確保住房租賃市場供需平穩(wěn)，不大規(guī)模、短時(shí)間拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，導(dǎo)致住房租賃市場供需失衡，加劇新市民、低收入困難群眾租房困難，鼓勵(lì)穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患，同步做好中低價(jià)位、中小戶型長期租賃住房建設(shè)，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。

    此外，《征求意見稿》還就保持城市記憶、穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升等提出具體要求。

    住建部要求，各地要不斷加強(qiáng)實(shí)踐總結(jié)，不斷完善制度機(jī)制政策，試點(diǎn)探索推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)對(duì)各市（縣）工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促對(duì)正在建設(shè)和已批待建的城市更新項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)估，重新完善城市更新試點(diǎn)工作方案，對(duì)涉及推倒重來、大拆大建的要徹底整改。住建部將定期對(duì)城市更新行動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)。