本報記者 杜雨萌

    作為深化東北地區國資國企改革的具體舉措，8月18日，“振興東北央地百對企業協作行動”正式啟動。而僅過去兩天，頗受市場關注的鞍鋼與本鋼這一央地重組事項，也于8月20日塵埃落定。

    8月20日午間，鞍鋼股份發布公告稱，公司實控人鞍鋼集團近日收到國資委、遼寧省人民政府聯合下發通知，同意鞍鋼集團對本鋼集團實施重組，由遼寧省國資委向鞍鋼集團無償劃轉本鋼集團51%股權。至此，重組后的新企業也將成為繼中國寶武之后國內第二大、全球第三大鋼鐵企業集團。

    同日，國務院國資委副主任翁杰明在鞍鋼重組本鋼大會上強調，鞍鋼股權多元化和鞍鋼重組本鋼工作取得了重要階段性成果，要繼續深入推進重組整合工作。此外，要充分發揮優勢，進一步深化央地合作，在推動東北全面振興和遼寧省高質量發展中更好發揮“頂梁柱”作用。

    蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對《證券日報》記者表示，鞍鋼與本鋼重組后，將進一步優化中國鋼鐵產業布局，形成中國寶武、鞍鋼集團兩大央企新格局，推進鋼鐵產業結構調整和優化升級，促進中國鋼鐵工業實現高質量發展。

    接受《證券日報》記者采訪的業內人士預計，未來，不僅央地合作機制更加常態化，其深度和廣度也將超越以往。從具體合作方式看，央地合作或將更加注重發揮資本市場功能，利用資本市場上多元化的金融工具，進一步激活國資國企在資本市場的活力與創造力。

    近年來，央企與地方的“牽手”合作，可謂到處開花結果。

    如8月13日，金隅集團與中建二局在北京簽署戰略合作協議，深化央地合作。根據協議內容，雙方將在科技創新、綠色建材技術研發、地產投融資、工程總承包項目及產品供應、機械裝備配套服務以及混合所有制改革等方面開展合作交流，以進一步促進區域內外資源的精準有效對接和互惠互利發展。

    再如，此前南航集團引入廣東省、廣州市、深圳市確定的投資主體廣東恒健投資控股有限公司、廣州市城市建設投資集團有限公司、深圳市鵬航股權投資基金合伙企業（有限合伙）的增資資金，成為首家采用央地合作模式，實施集團股權多元化改革的中央企業。

    除企業層面外，央地合作還體現在央企與各地方政府的“攜手”上。例如今年3月份，湖北省政府與中國中化集團、中國航空工業集團、中國海洋石油集團、中國節能環保集團等9家央企簽訂戰略合作協議，9家央企“十四五”期間在鄂戰略協議投資額超7000億元。此外，國家能源集團、中國建筑等30余家央企明確表示，將湖北企業納入產業鏈、供應鏈。再如，去年12月份，在廣東省與中央企業合作發展座談會暨戰略合作框架協議簽約活動上，廣東省政府共與11家中央企業簽署戰略合作協議。

    陽光時代律師事務所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年作為國企改革三年行動承上啟下的關鍵年、攻堅年，推動中央企業與地方國企的合作，既有利于促進央地企業資源共享、產業互融，也是落實國企改革三年行動方案的重要內容。

    從目前市場上央地合作的類型上看，大概可分為四種方式：一是混改模式。即地方國企參與央企混改，或央企參與地方國企混改；二是產權劃轉模式。即以中國寶武為代表的央企，通過產權劃轉等方式，進一步整合地方優勢資源，加快產業集群發展；三是央企與地方政府合作模式。即從戰略層面推動央地合作落實落地；四是借助“綜改試驗”等國企改革專項工作進行合作。

    記者注意到，近日，經國務院國有企業改革領導小組同意，領導小組辦公室已正式批復遼寧沈陽、浙江杭州、陜西西安和青島四省市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案，實現了國企改革三年行動關于綜改試驗擴圍的任務目標。

    “‘綜改試驗’是國企改革重大專項工程，對于推動央地合作，增強國資國企改革的系統性、整體性、協同性具有積極意義。”朱昌明認為，展望未來，一是預計央地合作的深度和廣度將超越以往。如央企和地方國企將在產業鏈供應鏈優化協同、傳統產業轉型升級、關鍵核心技術攻關、公司治理和企業管理水平提升、人才隊伍建設等領域，進一步打破企業之間的壁壘；二是央地合作將與深化國企改革的各項措施相結合，實現國資國企體制機制創新；三是央地合作將更加注重發揮資本市場功能，利用資本市場上多元化的金融工具，進一步激活國資國企在資本市場的活力與創造力；四是央地合作機制也將更加常態化。