10月27日，《上海市全面推進城市數字化轉型“十四五”規劃》（下稱《規劃》）正式發布，明確了未來5年上海全面推進城市數字化轉型的方向和任務，上海將打造具有世界影響力的國際數字之都。

    上海市委常委、副市長吳清在當日舉行的上海市政府新聞發布會上表示，下一步，上海將始終堅持技術和制度“雙輪驅動”、政府和市場“和弦共振”、效率和溫度“兼容并蓄”、安全和發展“齊頭并進”，通過城市數字化轉型，為強化“四大功能”、深化“五個中心”建設提供有力支撐，為“數字中國”建設提供更多“上海經驗”。

    提出“1+3+6”任務體系

    《規劃》明確了“十四五”時期上海城市數字化轉型的“1+4”目標體系。其中，總體目標是：到2025年，上海全面推進城市數字化轉型取得顯著成效，對標打造國內一流、國際領先的數字化標桿城市，國際數字之都建設形成基本框架，為2035年建成具有世界影響力的國際數字之都奠定堅實基礎。

    《規劃》還提出了四方面16項具體指標：經濟領域，規模以上制造業企業數字化轉型比例約達80%，建設標桿性智能工廠約200家；生活領域，打造生活數字化轉型標桿場景約100個、數字化轉型示范醫院約50個；治理領域，“一網通辦”平臺實際辦件網辦比例約達80%，“高效辦成一件事”“高效處置一件事”標桿場景數量分別約達50個和35個；底座支撐方面，建成物聯感知終端數超1億個，公共數據開放規模約達15億條。

    圍繞上述目標，《規劃》提出了“1+3+6”的任務體系：“1”是厚植一個轉型基礎，完善城市AIoT（人工智能物聯網）基礎設施，構建城市數據中樞體系，打造城市共性技術賦能平臺，加快推動城市形態向數字孿生演進；“3”是三化聯動推進轉型，包括以經濟數字化轉型助力高質量發展，以生活數字化轉型創造高品質生活，以治理數字化轉型實現高效能治理；“6”是實施六大工程，包括“數字價值提升、數字技術策源、數字底座賦能、數字規則引領、應用場景共建、轉型標桿示范”工程，為城市全面數字化轉型提供堅實支撐。

    未來3年推動60%市屬國企

    實施數字化轉型

    吳清說，加快推進城市數字化轉型，上海將主要圍繞“四個新”加以推進：一是深化數據利用，夯實數字化轉型新基礎；二是強化場景牽引，滿足數字化轉型新需求；三是探索未來城市，打造數字化轉型新標桿；四是完善保障體系，構建數字化轉型新生態。

    聚焦經濟數字化轉型，《規劃》明確，上海要打造科創新生態，促進金融新科技，深化普惠金融試點，實施大數據普惠金融應用2.0專項工程，普惠金融貸款投放超2000億元，服務企業數量實現倍增。

    經濟數字化的主體是企業，未來上海將如何更好地推動企業參與數字化轉型？

    對此，上海市經濟信息化委主任吳金城表示，上海企業各展所長。其中，地方國企龍頭發揮主體推進作用，上汽、電氣、華誼、華虹、光明等上海國企數字化轉型基礎扎實。接下來，上海國資將重點推行“一把手”負責制，未來3年推動上海全市60%市屬國企實施數字化轉型，核心業務板塊覆蓋率超80%。

    構建“1+1+3+1+1”制度體系

    完善數字時代的法規、制度、標準和政策體系，這是上海全面推進城市數字化轉型的重要保障，也是重點內容。

    吳清說，上海將研究推進《上海市數據條例》《上海市城市數字化轉型促進條例》綜合性立法和若干專項立法，構建“1+1+3+1+1”制度體系。

    其中，《上海市促進城市數字化轉型的若干政策措施》（下稱《若干政策措施》）已于今年9月1日正式生效實施。

    上海市發展改革委副主任裘文進表示，《若干政策措施》主要包括五方面27項政策舉措，包括建立全面激發經濟數字化創新活力的新機制、全面提升生活數字化服務能力的新制度、全面提高治理數字化管理效能的新機制等。

    裘文進說，上海將推動建立上海數據交易所，推動銀行設立數字化轉型特色融資產品等。