本報記者 劉萌

    據商務部官網12月7日消息，商務部等15部門近日印發《縣域商業建設指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》指出，到2025年，建立以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎、分工合理、布局完善的一體化縣域商業網絡體系。

    蘇寧金融研究院消費金融研究中心主任付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，《指南》全面詳盡地給出了縣域商業建設的方案，內容涉及健全縣城農村流通網絡、加強市場主體培育、豐富農村消費市場，發展現代供應鏈、創新流通業態和模式、提升農產品流通效率、改善縣城消費環境、強化農村市場監管等多個方面，既明確了具體行動任務，又給出了工作保障機制，很好地迎合了“國內大循環”的發展基調，為我國縣城、鄉鎮及農村市場的發展壯大指明了方向。

    “一方面，《指南》加強縣域商業體系建設，尤其是完善縣域及鄉鎮農村的商貿基礎設施建設，以此來提升農民的消費體驗，促進農村消費，并通過物流等設施的改善為農業生產和農村生活提供充足的便利性。另一方面，為減少城鄉差異，在提高農民生活品質的同時，給農村提供更多的就業創業機會，推動農村經濟發展和農民增收。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    近年來，我國縣域商業建設取得顯著成果，在脫貧攻堅和鄉村振興中發揮了積極作用。但總體來看，縣域商業發展仍然滯后。

    付一夫表示，我國縣城、鄉鎮、農村地區長期以來都存在互聯網基礎設施建設薄弱、流通網絡不夠完善等問題，尤其是農村地區，還存在營銷信息閉塞、銷售渠道不暢等現實痛點，致使農產品產銷矛盾突出，“豐產不豐收”“滯銷病”“價賤仍難賣”等情況頻頻發生。

    《指南》圍繞“到2025年，在具備條件的地區，基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞”的目標，以縣鄉村商業網絡體系和農村物流配送“三點一線”為重點，以渠道下沉和農產品上行為主線，加快推動縣域商業網點設施、功能業態、市場主體、消費環境、安全水平等的改造升級。同時，《指南》明確，增強縣城商業綜合服務和輻射帶動能力，將縣城打造成為縣域消費升級的“排頭兵”。

    在豐富農村消費市場方面，《指南》提出，促進農村耐用消費品升級。加快農村道路、水、電、通信等基礎設施建設，改善農村消費品使用環境。鼓勵農村商業企業、零售網點與品牌生產廠商合作，加大汽車、大家電、家居等耐用消費品投放，加強售后維修網點建設，解決農民消費后顧之憂。

    為建立一體化縣域商業網絡體系，付一夫建議，一方面，要進一步加大電商與物流基礎設施建設的投入力度，特別是要盡快補齊農村地區和中西部落后地區的基礎設施短板，包括完善交通路網、提升鄉村道路等級等，并健全城鄉商貿流通體系，鼓勵大型流通企業在城鄉不同區域設立多層次商業網點，改善商業環境；另一方面，應立足于當地具體現實，強化宣傳教育，同時要進行人才引進，注重人才培養，加快完善相應的規則制度，為縣域商業網絡體系的發展提供一個公正、公平、有序的市場環境。

    盤和林表示，首先要以互聯網平臺為核心，發展多元業態。其次，要調動各地建設商業網絡體系的積極性，尤其是需要考慮通過市場機制，為建設縣域商業網絡體系獲取更多資金支持。