政策發力促制造業發展 專家建議用好多元化金融工具和資本市場

    本報記者 包興安

    見習記者 韓昱

    制造業是實體經濟的基礎。近期，一系列促進制造業發展的舉措陸續推出。

    10月25日，國家發改委等六部門發布《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》；10月26日召開的國務院常務會議提出，“加快設備更新改造貸款投放，同等支持采購國內外設備，擴大制造業需求并引導預期”“制造業新增留抵退稅到賬平均時間已壓縮至2個工作日，要繼續落實好這一即申即退舉措”；10月28日，國家發改委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》，繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向。

    接受《證券日報》記者采訪的專家認為，在政策“組合拳”協同增效背景下，我國不斷加大對制造業企業的融資支持力度，建議用好多元化金融工具和資本市場，助推我國制造業實現轉型升級，高質量發展。

    政策“組合拳”成效初顯

    今年以來，我國持續加大對制造業金融支持力度，隨著相關政策落地，已收獲顯著成效。10月28日，中國人民銀行行長易綱受國務院委托，就金融工作情況向全國人民代表大會常務委員會報告時表示，2022年以來，進一步加大對實體經濟的金融支持力度。“加大對重點領域支持力度。截至2022年9月末，制造業中長期貸款余額8.75萬億元，同比增長30.8%”。

    東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日報》記者采訪時稱，今年以來制造業信貸投放持續高增。一段時期以來，為推動經濟轉型升級、著力緩解關鍵技術領域“卡脖子”問題，政策面對制造業投資的支持力度較強，其中主要體現在制造業中長期貸款持續處于20%以上的高增長態勢。

    “制造業貸款，尤其是制造業中長期貸款加速投放，體現了金融管理部門不斷引導金融機構加大對制造業的融資支持力度。”中信證券首席經濟學家明明對《證券日報》記者表示。

    “我國信貸結構繼續呈現出工業和制造業筑底企穩、普惠小微穩步提升、綠色貸款加速增長的變化特征，融資需求改善更多集中在企業端，反映出企業發展信心增強，融資需求明顯回暖。”仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部主管龐溟認為。

    在加大引導金融支持力度的同時，稅費支持政策也是著力點之一。今年實施了包括大規模增值稅留抵退稅政策、進一步延長制造業中小微企業緩繳稅費政策期限等措施。

    國家稅務總局數據顯示，今年1月1日至9月20日，已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達22113億元。分行業看，制造業退稅5818億元，占比26.3%，是受益最明顯的行業。

    “今年我國用稅費支持政策支持企業穩生產，推動政策紅利直達制造業主體，有效幫助制造業企業減輕了成本壓力。”明明表示，在收到退稅款后，企業得以積極改良生產工藝流程，優化原材料采購，努力提升產品質量，打造新的市場競爭力。

    在明明看來，要繼續釋放減稅降費紅利，落實制造業增值稅優惠政策，支持制造業企業創新驅動發展。打造一流營商環境，持續推進深化“放管服”改革，大力推行精細服務，更好地服務制造業高質量發展。

    用好金融“工具箱”

    隨著近期促進制造業發展的政策加碼，專家建議進一步用好金融工具、發揮資本市場作用。

    展望未來，龐溟認為，金融機構應在依法合規、風險可控前提下，充分利用多元化金融工具，不斷創新服務模式，為制造業發展提供更高質量、更有效率的金融服務，有效緩解部分制造業企業融資難、融資貴的問題。同時，政策性銀行也可結合職能定位，更好地發揮政策性金融對制造業的支持作用。

    明明表示，金融機構應從戰略層面把握制造業發展高端化、智能化、綠色化等趨勢，充分發揮金融資源的杠桿作用，積極支持傳統制造業的技術改造、設備更新等轉型升級融資需求，推動傳統制造業優化產品供給、調整產業布局。同時，依托信息技術打造數字金融體系，通過快捷融資服務，加強對制造業企業的拓展滲透。

    龐溟建議，資本市場也要更好地發揮作用，支持符合條件的制造業優質企業到主板、科創板、創業板及境外資本市場上市融資。各級政府可以用好上市培育、獎勵等相關政策，協同交易所、中介機構加大上市掛牌的培訓輔導和服務力度，積極鼓勵和推動符合條件的制造業企業在境內外資本市場掛牌上市，大力提升區域性股權市場服務制造業企業質效。

    “各部門可以支持優質制造業企業通過產業投資基金、私募股權基金等開展股權融資，支持符合條件的制造業企業發行公司債券、企業債券、短期融資券、中期票據、資產支持證券以及各種創新性融資工具。”龐溟稱。