本報兩會報道組 殷高峰

（全國政協委員、陜西建工黨委書記、董事長張義光）        

    作為陜西建筑行業的龍頭企業，陜西建工不久前剛剛通過重組進入資本市場，成為陜西首家營收過千億元的A股上市公司。作為全國政協委員以及陜西建工的掌門人，陜西建工黨委書記、董事長張義光會有什么樣的提案呢？

    “我今年的一個提案是和公司所處的行業有關，我將建議發展建筑勞務產業，推動建筑業農民工職業化。”張義光在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    發展建筑勞務產業

    對于發展建筑勞務產業，張義光建議，首先是推進勞務企業轉型升級，大力發展專業作業企業。

    張義光表示，要堅持供給側結構性改革為主線，積極推進建筑勞務用工制度改革，進一步加大專業作業企業在稅收、社保、培訓等方面的政策引導及資金支持力度，整合、優化建筑工人隊伍及勞務企業，逐漸由低層次的體力型、數量型向高層次的技術型、知識型轉變。培養勞務作業領軍人物，鼓勵與建筑施工企業建立長期穩定的合作關系，進而不斷提升專業作業能力。

    “同時，引導小微勞務企業、建筑工人作業班組向專業作業企業轉型發展，促進專業作業企業成為建筑業的用工主體，進一步促進企業高素質發展，實現企業提質增效。”張義光稱。

    “改革開放以來，建筑業得到快速發展，其中，建筑勞務隊伍的作用和貢獻是不可忽視的。”西安工程大學產業發展和投資研究中心主任王鐵山在接受《證券日報》記者采訪時表示，建筑勞務隊伍是完成全國大規模工程建設任務的直接主體，建筑勞務企業帶動了地方經濟的發展，為實現共同富裕、全面實現小康打下了基礎，“在高質量發展的背景下，推動建筑勞務產業的轉型升級也是勢在必行。”

    張義光還表示，要鼓勵建立建筑工人培育基地，大力推進建筑勞務產業園區發展。他表示，支持大型施工企業與勞動力輸出地政府合作，建立建筑產業工人培育基地，以建筑工人培育基地為依托，培育相對穩定的工人隊伍，解決建筑勞務企業用工短缺、工人專業技能水平不均、建筑產業工人轉型升級滯后等問題。

    在具體操作上面，張義光表示，充分運用建筑勞務市場優勢及宏觀政策扶持優勢，建設建筑勞務產業園，促進建筑工人就近、就地就業，以人力資本聚集、教育培訓資源聚集、企業總部聚集形成業務互補的“大三角”核心業務，充分運用物聯網、計算機視覺等信息化手段，構建集建筑勞務企業集中規范化管理、建筑產業工人教育培訓、技能鑒定、人力資源派遣、產業工人基地建設、配套生活服務等職能為一體的全產業鏈生態集群，最終形成“傳統建筑工人-培育基地培養-建筑產業工人-產業園吸收就業-刺激建筑勞務市場需求-倒逼傳統建筑工人技能提升-反哺培育基地”的良性循環發展模式，逐步形成以培訓基地為依托的相對穩定的建筑工人隊伍，實現建筑工人的公司化，專業化管理。

    推動建筑業農民工職業化

    據國家統計局《2019年農民工監測調查報告》顯示，全國從事建筑業的農民工有5437萬人，占全國農民工的近五分之一。

    “但目前建筑產業工人面臨工作臨時性強、流動性大、作業時間長、老齡化嚴重、企業歸屬感差、文化程度低、技能培訓不足、勞動權益與社會保障不到位等現實問題，嚴重制約了建筑行業的發展。”王鐵山對《證券日報》記者表示。

    在張義光看來，要實現建筑業的高質量發展必須造就一支有理想、守信念、懂技術、會創新、敢擔當、講奉獻的產業工人隊伍。

    對此，張義光建議，保障農民工勞動所得和社會福利，促進農民工向建筑產業工人轉型升級。

    在他看來，要完善農民工工資支付長效保障機制，推進工程建設領域農民工工資專用賬戶、實名制管理、工資保證金等制度的規范化與標準化。探索解決農民工社會保險繳納的資金來源，研究適應農民工實際的養老、醫療、失業等社會保障機制，制定適合農民工實際的公積金繳納長效機制，解決農民工進城務工的后顧之憂。

    “此外，著力解決農民工在招錄就業、社會保障、子女就學等方面的現實問題。探索建立穩定的勞動關系，把經驗豐富、技術精湛的農民工吸納到企業來，建立相對穩定的核心技術工人隊伍，并積極推進建筑工人職業化建設，切實加快培育建筑業所需的新時期產業工人隊伍。”張義光稱。

    “弘揚工匠精神，營造學技能、重技能的良好氛圍。”張義光還建議，要加強技能人員教育培訓工作的統籌管理，完善建筑工人技能培訓組織實施體系，制定建筑工人職業技能標準和評價規范。研究技能人員綜合培訓體制，將農民工納入終身職業培訓體系，明確培訓資金來源，加大培訓資金投入，合理確定培訓補貼標準，落實職業技能鑒定補貼政策。

    張義光表示，要多舉措鼓勵和支持建筑業一線勞務作業人員的技能培訓，推動培訓證書省際互認、行業互認、切實降低勞務人員的取證成本，“大力開展農民工職業技能培訓，提升農民工的學力層次和技術技能水平，使其有技術、有職業資格、身份透明、享有社會福利，大力弘揚工匠精神，營造全社會學習技能、尊重技能人才的良好氛圍，加大建筑工人勞模選樹宣傳力度，大力宣傳建筑工人隊伍中的先進典型，進一步提高建筑工人政治地位，提升榮譽感和使命感，讓建筑業農民工在身份上向建筑產業工人轉型升級。”

    “實現建筑工人職業化是我國目前建筑行業可持續發展的重要工作。”王鐵山表示，要推動企業采取工學結合、校企合作、師傅帶徒弟等方式，對自有工人進行職業技能培訓，從而提高建筑業勞務企業和建筑工人的職業化、專業化水平，“逐步建立起全面、完整的資格規范制度。”

（編輯 喬川川）