政府工作報告提出，今年要完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟布局優化和結構調整，加強國有資產監管，促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力。

    全國政協委員、上海市國資委副主任林益彬3月5日接受上海證券報記者采訪時表示，目前，國資國企改革頂層設計已非常完善，接下來關鍵是要抓落實。隨著三年行動計劃的推進，國資國企改革各項工作取得了積極進展。他建議國家有關方面要進行全面梳理、總結和評估，對一些重點難點問題進一步探索和突破。“我認為，國資國企改革要久久為功、持續發力，此輪三年行動計劃之后可能還有若干個三年行動計劃，將國資國企改革往縱深推進。”林益彬說。

    今年全國兩會，林益彬提交了《關于推動和規范私募股權投資和創業投資基金國有份額轉讓的建議》。

    過去十年，中國股權投資行業快速增長，截至2021年末，全國私募股權投資和創業投資基金（以下簡稱“私募基金”）規模約12.79萬億元。林益彬說，在當前去杠桿、控風險、穩金融等監管大背景下，私募基金轉讓退出的需求與日俱增，目前私募基金項目主要是通過證券市場實現退出，但基金份額特別是國有份額的退出尚存在一定瓶頸。

    2020年7月，國務院常務會議提出“要依托區域性股權市場開展股權投資和創業投資份額轉讓試點”，此后，中國證監會先后在北京和上海試點開展股權投資和創業投資份額轉讓，要求對國有份額與其他所有制形式的交易份額交易納入同一套規則體系及交易系統。

    林益彬說，目前，國資監管機構已加強對有限合伙企業國有權益的管理，權益登記工作正逐步開展落實。但在實際操作中，在法定交易場所確認、基金份額評估（估值）管理以及轉讓掛牌公告時間等方面，存在規則無法有效兼容的情況。

    “如何有效兼容監管規定，如何兼顧時效性和規范性、找到‘促流轉’和‘防流失’的平衡點，是值得監管方共同研究的課題。”林益彬說。為此，他提出如下建議：

    一是推動私募基金國有份額進平臺流轉。結合目前的試點，構建規范、公平、高效的交易平臺，有效推動和規范國有基金份額進場交易，助力試點的區域性股權市場擴容，提高交易活躍度和市場競爭力，推進區域性股權市場發展。

    二是加強部門聯動和政策協同。在現行試點過程中，針對實際操作中的突出問題，建議國資監管部門和證監部門加強部門聯動和政策協同，共同支持區域性股權市場健康發展，在試點的過程中兼顧國資監管和行業監管要求，彌補政策缺位，出臺明確、規范、有針對性的政策要求和操作細則。

    三是后續探索制定統一的制度規范。結合試點，不斷總結，待條件成熟，建議國務院國資委和證監會共同制定相關制度規范，明晰有限合伙企業國有份額轉讓實際操作中的國資監管規則，把握權益登記托管、交易進場、價格確定等關鍵環節，有效發現價值，提升流轉效率，助力國有資產保值增值。