本報記者 李冰

    近日，中國支付清算協(xié)會更新通過備案的收單外包服務機構名單，截至目前共有5717家機構獲得該資質(zhì)，其中，聚合支付服務方面，新增機構包括，小米（捷付睿通）、國美（銀盈通）、海爾（快捷通）、滴滴支付、易生支付等。

    中國支付清算協(xié)會外包機構備案工作相關負責人對《證券日報》記者表示，“備案工作是協(xié)會組織開展收單外包服務市場自律管理工作的重要措施，有助于協(xié)會和監(jiān)管部門完整準確了解收單外包服務市場發(fā)展情況。”該負責人強調(diào)，“未來，協(xié)會將在備案工作基礎上進一步加強收單外包服務市場自律管理，推動收單外包服務市場健康規(guī)范發(fā)展，加大對違法違規(guī)機構和人員的自律約束，情節(jié)嚴重的將取消備案。”

    已有145家聚合支付機構成功備案

    所謂“收單外包服務機構”，是指經(jīng)市場監(jiān)督管理機構或國家有權機關批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業(yè)務并提供相應服務的企業(yè)等合法設立的機構。其業(yè)務類型包括特約商戶推薦、受理標識張貼、聚合支付服務、特約商戶維護、受理終端布放和維護等。

    其中最貼近C端體驗的業(yè)務是聚合支付服務，是指外包機構為特約商戶提供的融合多個支付渠道并實現(xiàn)一站式對賬的技術服務。簡而言之，就是將多個第三方支付方式入口聚合為一個，既能滿足商戶更多需求，也能最大限度地為消費者提供便利。

    零壹研究院院長于百程對《證券日報》記者表示，“在移動支付逐漸普及的背景下，聚合支付通過對接多個主流支付方式，為商家提供一站式移動收款便利，體驗也更好。聚合支付此前未納入監(jiān)管，曾出現(xiàn)對商戶審核不嚴、甚至淪為洗錢工具等問題。”

    《證券日報》記者對支付清算協(xié)會公布的名單梳理后發(fā)現(xiàn)，在剛剛公布的已備案機構名單中新增1739家，其中包括38家聚合支付服務機構，小米（捷付睿通）、國美（銀盈通）、海爾（快捷通）、滴滴支付等均位列其中。總體來看，截至目前共有5717家機構獲得該資質(zhì)備案，其中包含145家聚合支付機構。

    記者獲悉，聚合支付機構成功獲得備案并非易事。此前支付清算協(xié)會發(fā)布的第二批收單外包服務機構備案名單顯示，聚合支付機構的備案數(shù)量為零增長。2020年11月份，中國支付清算協(xié)會發(fā)布《關于收單外包服務機構提交《承諾書》的通知》，提出四大禁止要求。自此之后，聚合支付機構的備案進度才明顯加快。

    對此，于百程解析稱，“聚合支付機構之前的備案進度確實比較緩慢，由此可以看出，監(jiān)管部門對該領域的審核保持嚴謹和審慎的態(tài)度。”

    博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博認為，“從已成功備案的聚合支付機構的業(yè)務覆蓋面來看，線上、線下服務均有涉及，且大部分機構都是在線下與支付巨頭合作成長起來的。”

    今年6月底未通過備案

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    近年來，我國收單市場快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴充，大部分收單機構通過業(yè)務外包模式開展收單業(yè)務，但也有部分外包服務機構存在轉(zhuǎn)包、分包、從事套現(xiàn)以及為跨境賭博等商戶提供服務等違法違規(guī)行為，擾亂了收單市場秩序。因此，為了規(guī)范管理收單外包市場，收單外包服務機構正式啟動備案制。

    王蓬博分析稱，“聚合支付外包服務行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理的弊端日漸顯露，在線下真實商戶越來越重要的今天，外包服務商的話語權越來越重。此外，伴隨套現(xiàn)和洗錢案件多發(fā)，對外包服務商的管理更如箭在弦上。”

    2020年9月16日，中國支付清算協(xié)會在京召開“收單外包服務機構備案系統(tǒng)上線啟動會”（以下簡稱“啟動會”），正式上線系統(tǒng)平臺為收單外包服務機構備案工作提供系統(tǒng)支持。經(jīng)審核，銀聯(lián)商務、拉卡拉等60家企業(yè)成為首批通過收單外包服務機構備案的支付機構。

    《證券日報》記者注意到，啟動會曾明確表示，收單外包服務機構原則上應于2020年10月31日前通過備案系統(tǒng)向協(xié)會提出備案申請；收單機構應按照協(xié)會要求穩(wěn)步推進合作外包機構備案工作，在2021年6月30日前將備案完成比例提高至100%。對于未在規(guī)定期限內(nèi)完成備案的外包機構，收單機構應在確保商戶服務延續(xù)性的前提下，有序終止合作。

    “按照上述計劃目標，截至2021年6月30日仍未通過備案的外包機構將被市場淘汰。”于百程分析稱，備案是聚合支付行業(yè)的必然趨勢，備案制可以進一步對企業(yè)相關資質(zhì)和展業(yè)行為進行規(guī)范，提高行業(yè)合規(guī)水平，更好地保障消費者的相關權益。

    王蓬博對《證券日報》記者坦言，“成功備案的名單里既有持證支付機構，也有知名聚合支付服務商，既反映出支付機構拓展業(yè)務的積極性，也傳遞出監(jiān)管部門‘應管盡管’的支持態(tài)度。”

    王蓬博指出，備案可能會對部分企業(yè)的展業(yè)帶來一定限制，但總體來看，備案對行業(yè)的健康發(fā)展依舊利大于弊。

（編輯 崔漫 上官夢露）