財聯(lián)社11月25日訊 （記者高艷云）就在近兩周，監(jiān)管對投行處罰的密集程度超乎尋常。

    就在11月25日，據(jù)財聯(lián)社記者統(tǒng)計，包括證監(jiān)會及各地監(jiān)管局，共計發(fā)出11份投行罰單，涉及2家券商。此外，證監(jiān)會也提到了華龍證券也在處罰之列。

    證監(jiān)會還在今日通報了對8家券商投行業(yè)務(wù)內(nèi)部控制及廉潔從業(yè)專項檢查情況，多家券商面臨不同程度的處罰，同時對26名直接責(zé)任人員及負有管理責(zé)任的人員分別采取了監(jiān)管談話、責(zé)令改正、出具警示函等行政監(jiān)管措施。

    證監(jiān)會指出，全面合規(guī)、有效運行的投行內(nèi)控機制是投行執(zhí)業(yè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，下一步，將常態(tài)化開展投行內(nèi)控現(xiàn)場檢查，從“帶病申報”、“一查就撤”、執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在嚴重缺陷等典型問題入手，重點檢查投行內(nèi)控制度是否健全、運行是否有效、人員及保障是否到位等。

    就在不久前的11月11日，證監(jiān)會發(fā)布10份罰單，涉及華安證券、聯(lián)儲證券、國泰君安、民生證券、招商證券共計5家券商。這也意味著近兩周罰單總數(shù)超過21份，涉及9家券商。

    此外，中信建投與東興證券各發(fā)致歉公告。兩科創(chuàng)板上市公司欺詐發(fā)行之禍，終燒至保薦機構(gòu)。因保薦項目紫晶存儲欺詐發(fā)行遭罰等，中信建投致歉并稱“該事件對公司的影響尚存在不確定性”；因IPO保薦的澤達易盛涉嫌欺詐發(fā)行，東興證券致歉同時稱“該事件對公司影響存在不確定性”。

    中信建投及兩保代、內(nèi)核負責(zé)人同日遭罰

    中信建投證券多個投行業(yè)務(wù)問題浮出水面。11月25日，吉林證監(jiān)局對中信建投證券及其兩名保代、一名內(nèi)核負責(zé)人發(fā)布罰單，中信建投證券被采取出具警示函監(jiān)管措施，保代汪家勝、李珍以及時任內(nèi)核負責(zé)人同被采取出具警示函監(jiān)管措施。

    經(jīng)查，中信建投證券在保薦利源精制2017年非公開發(fā)行股票的執(zhí)業(yè)過程中，盡職調(diào)查未勤勉盡責(zé)，內(nèi)控機制執(zhí)行不到位，且未按規(guī)定履行持續(xù)督導(dǎo)義務(wù)。

    汪家勝、李珍在擔(dān)任利源精制2017年非公開發(fā)行股票項目保薦代表人的執(zhí)業(yè)過程中未勤勉盡責(zé)，缺乏應(yīng)有的執(zhí)業(yè)審慎，盡職調(diào)查程序履行不到位，且未按規(guī)定履行持續(xù)督導(dǎo)義務(wù)。

    相暉作為中信建投證券時任內(nèi)核負責(zé)人，未能勤勉盡責(zé)監(jiān)督、執(zhí)行保薦業(yè)務(wù)各項制度，未能審慎把控業(yè)務(wù)風(fēng)險，對上述違規(guī)行為負有責(zé)任。

    汪家勝在中證協(xié)從業(yè)人員基本信息公示顯示，2022年7月4日，汪家勝在中信建投證券最新的執(zhí)業(yè)崗位為“一般證券業(yè)務(wù)”，其此前一條記錄顯示，其于2014年8月6日在中信建投證券的執(zhí)業(yè)崗位為“保薦代表人”。汪家勝此前的登記狀態(tài)也多在“一般證券業(yè)務(wù)”與“保薦代表人”交替。

    李珍在中信建投證券的執(zhí)業(yè)崗位為“證券投資咨詢（投資顧問）”，登記時間為“2019-06-08”，此前為中信建投證券的執(zhí)業(yè)崗位為“一般證券業(yè)務(wù)”。

    華金證券投行接多個罰單

    證監(jiān)會同日向華金證券下發(fā)罰單。其中提到的違規(guī)行為包括，一是投資銀行類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制不完善。存在內(nèi)控組織架構(gòu)不健全、對投行項目團隊管控不力、合規(guī)人員配備不足、未嚴格落實收入遞延支付機制、“三道防線”關(guān)鍵節(jié)點把關(guān)失效等問題。

    公司在吉林碳谷碳纖維股份有限公司向不特定合格投資者公開發(fā)行股票并在精選層掛牌、江蘇中成緊固技術(shù)發(fā)展股份有限公司首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市、上海香溢花城長租公寓資產(chǎn)支持計劃、錦州市國有資本投資運營（集團）有限公司2020年非公開發(fā)行公司債券等項目中，盡職調(diào)查明顯不充分，但質(zhì)控、內(nèi)核未予以充分關(guān)注。

    二是廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機制不完善；未按廉潔從業(yè)規(guī)定聘請第三方機構(gòu)。

    證監(jiān)會指出，趙麗峰作為時任總經(jīng)理、胡旭作為時任分管投行業(yè)務(wù)高管、賈廣華作為時任內(nèi)核負責(zé)人、徐雙作為時任質(zhì)控部門負責(zé)人，對相關(guān)違規(guī)行為負有責(zé)任，證監(jiān)會對上述四人采取監(jiān)管談話的行政監(jiān)管措施。

    隋姍姍作為債券業(yè)務(wù)事業(yè)部部門負責(zé)人，曲憲浩、王庭鍇作為債券業(yè)務(wù)事業(yè)部員工，對前述違規(guī)行為負有直接責(zé)任，證監(jiān)會決定對上述三人采取責(zé)令改正的行政監(jiān)督管理措施。

    此外，作為債券項目的負責(zé)人趙軒、前述資產(chǎn)支持計劃的負責(zé)人資產(chǎn)支持計劃的負責(zé)人歐星星被采取出具警示函措施

    兩位已從華金證券離職、當前在東北證券的保薦代表人黃立凡、胡占軍被采取監(jiān)管談話措施。經(jīng)查，二人作為吉林碳谷碳纖維股份有限公司向不特定合格投資者公開發(fā)行股票并在精選層掛牌項目保薦代表人，未勤勉盡責(zé)，對收入、成本、關(guān)聯(lián)方往來款等事項核查不充分。

    拜曉東、王如鯤被采取出具警示函措施，二人作為江蘇中成緊固技術(shù)發(fā)展股份有限公司首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市保薦代表人，未勤勉盡責(zé)，對發(fā)行人主要股東大額資金流水等事項核查不充分且刪減已通過公司內(nèi)核程序的招股說明書的個別地方后，未重新履行內(nèi)核程序即對外報送。

    罰單中提到，公司被被責(zé)令改正，在2022年11月25日至2023年2月24日期間暫停保薦和公司債券承銷業(yè)務(wù)。

    堅持“全鏈條監(jiān)管、穿透式問責(zé)”和機構(gòu)、人員“雙罰”原則

    證監(jiān)會今日通報證券公司投行業(yè)務(wù)內(nèi)部控制及廉潔從業(yè)專項檢查情況。為督促證券公司從事投行業(yè)務(wù)歸位盡責(zé)，切實發(fā)揮“看門人”作用，今年初，證監(jiān)會組織對8家證券公司投行內(nèi)部控制及廉潔從業(yè)情況開展了專項檢查。本次檢查覆蓋了股權(quán)、債券、并購重組等投行業(yè)務(wù)各條線、全流程。

    證監(jiān)會表示，從檢查結(jié)果來看，各公司基本建立了投行業(yè)務(wù)內(nèi)部控制組織架構(gòu)，實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，由業(yè)務(wù)部門、質(zhì)量控制、內(nèi)核合規(guī)構(gòu)成的“三道防線”內(nèi)控體系有效運作。

    證監(jiān)會指出，檢查也發(fā)現(xiàn)部分證券公司存在內(nèi)控制度和保障機制不健全、內(nèi)控把關(guān)不嚴格等問題，個別證券公司存在內(nèi)控組織架構(gòu)不合理、崗位職責(zé)利益沖突、投行團隊“承包制”管理等較為嚴重的問題。

    針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，證監(jiān)會表示，堅持“全鏈條監(jiān)管、穿透式問責(zé)”和機構(gòu)、人員“雙罰”的原則，同時根據(jù)問題的輕重，分類采取措施。

    對違規(guī)問題多、情節(jié)嚴重的華金證券，采取責(zé)令改正、暫停保薦和公司債券承銷業(yè)務(wù)3個月的行政監(jiān)管措施，要求公司立即全面整改，著力加強投行管控。

    對違規(guī)問題多、情節(jié)嚴重，且涉及個案違法的華龍證券，綜合采取行政處罰、監(jiān)管談話等措施，要求公司全面整改，切實吸取教訓(xùn)。

    對違規(guī)情節(jié)相對較輕的民生證券、國泰君安證券、聯(lián)儲證券、華安證券、招商證券5家公司分別采取了責(zé)令改正、出具警示函等行政監(jiān)管措施，要求針對性解決內(nèi)控短板問題。對存在輕微問題的證券公司，予以監(jiān)管關(guān)注和提示。

    同時，證監(jiān)會對26名直接責(zé)任人員及負有管理責(zé)任的人員分別采取了監(jiān)管談話、責(zé)令改正、出具警示函等行政監(jiān)管措施。人員涵蓋公司主要負責(zé)人、分管投行業(yè)務(wù)負責(zé)人、內(nèi)核負責(zé)人、質(zhì)控部門負責(zé)人、業(yè)務(wù)部門負責(zé)人及項目組成員，并要求公司對相關(guān)責(zé)任人員進行內(nèi)部追責(zé)。

    證監(jiān)會表示，全面合規(guī)、有效運行的投行內(nèi)控機制是投行執(zhí)業(yè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。下一步，將常態(tài)化開展投行內(nèi)控現(xiàn)場檢查，從“帶病申報”、“一查就撤”、執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在嚴重缺陷等典型問題入手，重點檢查投行內(nèi)控制度是否健全、運行是否有效、人員及保障是否到位等，促進保薦機構(gòu)真正發(fā)揮“看門人”功能，為注冊制行穩(wěn)致遠夯實基礎(chǔ)。

    紫晶存儲涉嫌欺詐發(fā)行，中信建投致歉并稱影響存不確定性

    11月25日，中信建投證券發(fā)布風(fēng)險提示公告，因上市公司紫晶存儲稱因涉嫌欺詐發(fā)行和信息披露違法違規(guī)，證監(jiān)會擬對紫晶存儲采取行政處罰，作為紫晶存儲首次公開發(fā)行股票并在科創(chuàng)板上市的保薦機構(gòu)和主承銷商，公司對該事件造成的負面影響向社會各界致以深深的歉意；目前，該事件對公司的影響尚存在不確定性。

    中信建投表示，自今年2月11日紫晶存儲被證監(jiān)會立案調(diào)查以來，公司積極配合監(jiān)管部門工作，并深刻反省、查擺問題、全面整改。公司將深刻吸取該事件的教訓(xùn)，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，努力推動投資銀行業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，切實履行好資本市場“看門人”的責(zé)任，更好順應(yīng)即將到來的股票發(fā)行全面注冊制改革，更好履行服務(wù)實體經(jīng)濟的使命。

    中信建投稱，下一步，公司將在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，督促紫晶存儲履行信息披露義務(wù)，配合有關(guān)方面做好風(fēng)險化解工作，積極保護中小投資者的合法權(quán)益，盡量減少該事件造成的不利影響。

    澤達易盛涉嫌欺詐發(fā)行，東興證券致歉并稱存在不確認性

    同是11月25日，東興證券發(fā)布風(fēng)險提示公告，澤達易盛涉嫌欺詐發(fā)行、信息披露違法違規(guī)，可能因觸及重大違法類強制退市情形而被終止上市，作為澤達易盛首次公開發(fā)行股票并在科創(chuàng)板上市的保薦機構(gòu)、主承銷商、持續(xù)督導(dǎo)機構(gòu)，公司對給投資者帶來的困擾深表歉意。

    東興證券稱，自澤達易盛被立案調(diào)查以來，公司始終積極配合監(jiān)管部門相關(guān)工作。公司將認真反思，加強管理，持續(xù)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，切實履行好資本市場“看門人”的責(zé)任，提高履行服務(wù)實體經(jīng)濟使命能力。同時，公司將密切關(guān)注事件進展，全面配合監(jiān)管部門相關(guān)工作，認真做好澤達易盛的持續(xù)督導(dǎo)工作，嚴格督促澤達易盛做好相關(guān)信息披露。

    東興證券表示，目前公司經(jīng)營正常，該事件對公司影響存在不確定性。