董少鵬

    3月11日，李克強總理在人民大會堂金色大廳回答中外記者提問，共涉及11個問題，其中6個主要為經濟方面的問題，兩個涉及到經濟問題。總理的回答緊緊圍繞激發市場主體活力這一主題，強調“圍著市場主體轉”“讓市場唱主角”，令人印象深刻，指導性很強。有關論述可以歸納為三個大的方面：

    一是保市場主體生存和活躍，穩住經濟基本盤。

    在闡釋助企紓困改革措施時，李克強表示，“市場主體培育起來，就可以充分發揮市場在配置資源中的決定性作用和更好發揮政府作用”；“要繼續圍著市場主體轉，這就需要繼續推進放管服改革，讓市場主體不僅生存，而且活躍”。筆者認為，充分尊重市場規律，堅持按照市場規律辦事，是2020年宏觀經濟政策以及其他政策的基本取向，經過努力達到了預期效果，穩住了基本盤，也為逐步進入常態化發展預留了必要空間。

    去年新增財政資金規模2萬億元，絕大部分用于保市場主體和民生需要，不追求大規模上項目。同時，引導金融機構向實體經濟合理讓利，特別是幫助中小微企業獲得融資、降低融資成本。目前我國市場主體總數為1.3億多戶，其中包括2020年新增的1000多萬戶個體工商戶。去年將大規模政策資金直達基層，達到了穩消費、穩生產、保企業的良好效果，為中國經濟留下了“青山”；今年要繼續采取有效措施，讓市場主體青山常在，促中國經濟生機盎然。

    二是發揮市場主體對穩就業、擴就業的支撐作用。

    在回答有關就業質量和居民收入的問題時，李克強表示，“就業還是要讓市場主體來唱主角，也就是繼續通過保市場主體來保就業”。2020年因特殊情況，政府工作報告沒有制定年度經濟增長目標，但還是明確提出了新增城鎮就業900萬人以上的目標。通過穩崗、增崗和拓展新的就業渠道，最終超額完成了目標任務。而這是與保市場主體、增市場主體直接相關的。目前我國靈活就業人員已經達到兩億多人，這充分體現了市場的力量。

    2021年城鎮新增勞動力約為1400萬人，政府工作報告確定的新增城鎮就業目標是1100萬人以上，要爭取在實際執行中再多增一些崗位。在發揮好各類市場主體吸納就業、促進就業作用的同時，政府要在醫療、教育、養老、勞動保護等社會保障方面下更大功夫，引導形成良好機制，同時依法加強監督執法。

    三是通過市場化普惠制的辦法，強化市場主體在科技創新中的地位作用。

    在闡釋有關科技創新舉措時，李克強指出，“創新還是要依靠市場的力量。企業是創新的主體。‘十四五’期間政府會繼續加大科技投入，同時要更多地依靠社會力量來加大研發投入，所以我們要增加‘全社會’這個口徑下的研發投入”。強化企業在科技創新中的主體地位，增強企業在技術創新、業態創新、市場創新、機制創新等方面的能力，是構建新發展格局、實現高質量發展的必由之路。要完善和創新機制，加強企業在創新資源配置中的主導權，充分發揮其在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化應用方面的主體作用。

    政府工作報告明確，今年延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，并將制造業企業研發費加計扣除比例提高到100%。這一稅收優惠措施將激勵企業加大研發投入。還將推出更多普惠性政策措施，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目；鼓勵大型企業開放供應鏈資源，發揮信用和融資優勢，帶動中小企業創新，形成產業鏈協同；還可以由政府部門和市場主體合作，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新。

    在談到對外開放時，李克強指出，“中國把內需市場做大，帶動自身發展，也會給外資、外國產品和服務帶來巨大的機會。”這就將“做好自己的事”與“為全球經濟穩定發展做貢獻”統一起來了，是對“以國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進”新發展格局的最好闡釋。我國經濟高質量發展是開放的發展、共贏的發展、可持續的發展，要通過多種努力，在擴大內需中不斷擴大開放，繼續讓中國成為外商投資的重要目的地、世界的大市場。