邢萌

    12月26日，最高人民法院、最高人民檢察院相關部門負責人就聯合發布依法從嚴打擊私募基金犯罪典型案例答記者問時強調，持續加大私募基金犯罪懲治力度。

    當前，我國私募基金行業管理規模已突破20萬億元大關，位居世界前列。作為多層次資本市場的有機組成部分，私募基金行業在促進股權資本形成、服務實體經濟、助推科技創新等方面發揮了重要作用。與此同時，也出現了以“私募基金”之名行非法集資之實，私募基金管理人挪用、侵占私募基金財產等違法犯罪行為，影響行業規范健康發展。

    在此形勢下，最高法、最高檢從嚴打擊私募基金犯罪，效果顯著，為建設良好資本市場生態提供了有力司法保障。2021年至今，全國檢察機關共起訴私募基金犯罪2085人。2021年至2023年10月31日，全國法院共判決私募基金犯罪1888人。

    從長遠來看，“兩高”從嚴打擊私募基金犯罪，切實防范化解重大金融風險，維護國家金融安全和社會大局穩定，釋放三重積極信號。

    首先，亮明“零容忍”懲治私募基金犯罪的決心。當前，打擊私募基金犯罪已進入“全方位、無死角”的階段，覆蓋私募基金募集、投資、管理全過程，涉及私募股權基金、私募證券基金、已備案基金和未備案“偽基金”等，包括非法集資、詐騙、挪用資金、職務侵占、操縱證券市場等犯罪，打擊范圍更廣、針對性更強、力度更大，維護了社會穩定和市場秩序。

    從嚴打擊私募基金犯罪，既為私募基金從業人員劃出了“紅線”“底線”，教育警示其要合法募資、合規投資、誠信經營。同時也給投資者提了個醒，哪些行為、哪些領域犯罪高發，須切實防范風險，謹防錢財損失。這也充分體現出監管部門懲犯罪治已病、防犯罪治未病，助力行業向好向前發展的決心。

    其次，彰顯保護投資者合法權益的態度。投資者保護是從嚴打擊私募基金犯罪的重中之重，追贓挽損始終貫徹于司法工作中。檢察機關把追贓挽損貫徹辦案全過程，堅持“應追盡追”原則，通過“一案雙查”洗錢犯罪線索、商業賄賂犯罪線索等多種手段，盡最大可能幫助投資者挽回經濟損失。人民法院始終將追贓挽損貫穿案件審判處置全過程，妥善處理重大涉眾型私募基金犯罪案件，最大限度減少投資損失。

    最后，展現呵護私募基金行業發展的拳拳之意。監管部門從嚴打擊私募基金犯罪，加大對重點領域風險整治，消除監管空白和盲區，清出了一批“害群之馬”，推動了部分違法違規經營私募基金管理人退場，管理人注銷數量屢創新高、連續兩年突破2000家，行業生態逐步凈化并持續向好。這也加速了行業自我出清、優勝劣汰，一批實力強、業績好的私募基金機構脫穎而出，為投資者創造更好回報，推動行業由“量的增長”向“質的提升”轉型。

    更令人期待的是，除了從嚴打擊私募基金犯罪外，“兩高”也在持續健全完善司法制度體系，明確司法標準，完善司法解釋，從源頭上提供根本遵循。目前，最高檢正在研究起草辦理私募基金犯罪案件的規范性文件，進一步明確法律適用和證據審查標準。

    與此同時，從嚴打擊私募基金犯罪也在形成監管合力，提升監管效能。“兩高”相關部門負責人明確表態，加強與證券監管機構、公安機關等部門的協作配合。各級檢察機關加強與證券監管機構及其派出機構在信息共享、線索移送、會商研討、預防宣傳等多個方面開展常態化協作；各級人民法院、檢察機關加強與公安機關在引導偵查、明確指控證明思路、統一法律適用等方面的互相探討和合作。

    可以預期的是，從嚴打擊私募基金犯罪的“天羅地網”將越織越密，伴隨著私募基金風險出清、市場生態凈化，整個私募基金行業規范健康發展之路將越走越寬。