本報記者 于南

    這一邊，2018年，中國風(fēng)電累計裝機(jī)12.4萬臺，累計裝機(jī)容量2.1億千瓦，成為世界上第一個風(fēng)電裝機(jī)容量突破2億千瓦的國家。2019年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1348萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.98億千瓦。同期，全國風(fēng)電發(fā)電量2897億千瓦時，同比增長9%。

    而另一邊，作為發(fā)展可再生能源的“老牌勁旅”——德國，卻正在發(fā)生知名風(fēng)機(jī)制造商——Senvion提交破產(chǎn)申請，另一風(fēng)電“龍頭”——Enercon擬大幅裁員等一系列令全球可再生能源領(lǐng)域為之震驚的事件。

    不過，這并不意味著德國側(cè)重發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就在幾天前，相關(guān)報道顯示，經(jīng)歷了2019年9個月的發(fā)展，可再生能源在德國用電量中的占比約已經(jīng)達(dá)到了43%，而在2018年底時，這一數(shù)字僅為38%。根據(jù)德國政府制定的目標(biāo)，到2030年德國可再生能源在電力結(jié)構(gòu)中的比重要提高到65%。

    對于德國風(fēng)電正遭遇的窘境，一位不愿具名的風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者介紹，“這主要和德國針對風(fēng)電的系列可再生能源政策有關(guān)。這對我們也是個警示，可再生能源比重雖然逐漸提升、漸具規(guī)模，但總體來看，它仍然是需要栽培、呵護(hù)的，受政策影響非常明顯。”

    德國風(fēng)電正遭遇窘境

    引發(fā)產(chǎn)業(yè)衰退

    今年4月，相關(guān)報道稱，德國老牌風(fēng)電整機(jī)商Senvion即將破產(chǎn)，據(jù)悉，彼時Senvion得負(fù)債總額已超10億歐元，短期內(nèi)至少需要1億歐元的資金支持才能繼續(xù)正常運營。

    雖然自2018年以來，Senvion的運營一直欠佳，但上述消息曝出，還是令業(yè)界嘩然。所幸，今年10月份，西門子歌美颯宣布以2億歐元收購已破產(chǎn)的Senvion，這其中包括Senvion歐洲陸上風(fēng)機(jī)業(yè)務(wù)以及葡萄牙的葉片工廠（約占原業(yè)務(wù)的60%）。

    Senvion的危局剛剛化解，近日相關(guān)報道顯示，另一德國風(fēng)機(jī)廠家Enercon也宣部將裁員，雖然目前這一計劃的具體規(guī)模尚不可知，但據(jù)報道援引知情人士的話稱，這是“大幅”的，Enercon總部加上位于Aurich和Madgeburg的外包生產(chǎn)工廠，失業(yè)人數(shù)可能達(dá)3000人左右，但由于其必將殃及與之相關(guān)的上游產(chǎn)業(yè)鏈，那么，則可能造成成千上萬的產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。

    分析稱，造成Enercon被迫做出裁員決定的首要原因是，今年前十個月在德國本土只安裝了約210MW容量風(fēng)機(jī)，而這一數(shù)字只有2017年其國內(nèi)新增裝機(jī)的十分之一。甚至有人預(yù)測，到2019年底，德國風(fēng)電行業(yè)失業(yè)人數(shù)就有可能達(dá)到4萬。

    產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

    離不開政策連續(xù)穩(wěn)定

    如今，全球可再生能源領(lǐng)域都在指責(zé)德國制定的可再生能源政策，造成的如上這些后果。分析人士稱，由于德國2017年陸上風(fēng)電競拍設(shè)計方案設(shè)計不理想、審批程序復(fù)雜、官僚主義盛行以及反對風(fēng)電聲音在國內(nèi)不絕于耳等原因，使得德國陸上風(fēng)電增量自2000年以來降至最低水平。

    這其中，“千夫所指”的一點是，在德國最近提出的氣候保護(hù)政策中，政府規(guī)定新建風(fēng)場與定居點的最小距離為1公里，而即使只有5所房屋，也算作一處定居點。

    根據(jù)這一法案，德國環(huán)境機(jī)構(gòu)UBA測算，將比原有的陸上風(fēng)電規(guī)劃減少20%-50%的可開發(fā)量。據(jù)此，業(yè)界認(rèn)為，德國陸上風(fēng)電將難以為繼。

    有必要指出的是，今年前三個季度，在德國，太陽能、風(fēng)能和其他可再生能源的發(fā)電量約為1830億千瓦時，超過了褐煤和煙煤燃煤電廠的1250億千瓦時。而其中，陸上風(fēng)電正是排名第一的可再生能源，發(fā)電量為720億千瓦時，此外，太陽能位居第二，為410億千瓦時。

    德國能源與水管理協(xié)會（BDEW）執(zhí)行董事會主席Stefan Kapferer公開表示，很“高興”看到可再生能源為德國電力需求做出越來越多的貢獻(xiàn)。但這些數(shù)字與德國可再生能源發(fā)展的“嚴(yán)峻形勢”形成了“鮮明對比”。

    StefanKapferer認(rèn)為，“由于土地短缺和越來越嚴(yán)格的距離規(guī)定，我們（德國的陸上風(fēng)電）正在陷入真正的衰退。如果政客們不放松對風(fēng)電站擴(kuò)張的管制，我們將無法實現(xiàn)2030年德國可再生能源在電力結(jié)構(gòu)中的比重要提高到65%的目標(biāo)。”

    與此同時，Enercon的高管也將目前公司面臨的窘境歸因于當(dāng)前德國的能源和氣候政策。他認(rèn)為目前的政策制定不當(dāng)，嚴(yán)重危害行業(yè)發(fā)展和多年來國內(nèi)積累的行業(yè)技術(shù)知識，以及威脅整個氣候保護(hù)和能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

    對于可再生能源，中國工程院院士、原副院長杜祥琬日前發(fā)表評論稱，牽引可再生能源快速增長的，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需求，而支撐其穩(wěn)定、快速增長的是其背后的自然資源和開發(fā)這些資源的技術(shù)能力的提升及成本的不斷下降?？稍偕茉促Y源的利用是我國自己可以掌控的，它不依賴國際地緣政治的變幻，有利于能源體系的獨立性和安全性。

    相對于德國由政策引發(fā)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)衰退，恰好也是風(fēng)電等可再生能源在中國得以長足發(fā)展的重要原因，針對風(fēng)電的靚麗成績，此前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍就曾公開表示，“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之所以能夠取得如此好的成績，主要得益于政策連續(xù)穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長，技術(shù)和商業(yè)模式穩(wěn)中有進(jìn)，突出問題有序解決。”

（編輯 喬川川）