主持人呂江濤：降低社保費(fèi)率是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力的重要舉措，而如何保證社保資金可持續(xù)性，確保民眾老有所養(yǎng)，同樣是人們所關(guān)心的問題。7月10日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。對(duì)此，今日本報(bào)從多角度推出相關(guān)的采訪和解讀。

    ■本報(bào)記者 包興安

    7月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，為增強(qiáng)社保基金可持續(xù)性，進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老社會(huì)保障制度基礎(chǔ)，決定今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的10%國有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社保基金會(huì)和地方相關(guān)承接主體，并作為財(cái)務(wù)投資者，依照規(guī)定享有收益權(quán)等權(quán)利。

    中國財(cái)政預(yù)算績效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日報(bào)》記者表示，劃轉(zhuǎn)部分國有資本，一方面可以大幅度充實(shí)社保基金資本總量，抵消之前因降低社保基金繳費(fèi)比例所形成的虧空；另一方面，隨著國有資本劃轉(zhuǎn)工作推進(jìn)和社保基金總量增加，社保基金的運(yùn)營安全和支付能力將得到極大保障，養(yǎng)老金的歷史欠賬將得到適當(dāng)彌補(bǔ)，等于應(yīng)對(duì)我國面臨的快速老齡化問題又多了一個(gè)保障措施和殺手锏。

    2017年11月份，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，提出了國資劃轉(zhuǎn)社保基金的時(shí)間表和路線圖。第一步，2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn)。中央企業(yè)包括國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3至5家、中央金融機(jī)構(gòu)2家。試點(diǎn)省份的劃轉(zhuǎn)工作由有關(guān)省（區(qū)、市）人民政府具體組織實(shí)施。第二步，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2018年及以后，分批劃轉(zhuǎn)其他符合條件的中央管理企業(yè)、中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)以及中央金融機(jī)構(gòu)的國有股權(quán)，盡快完成劃轉(zhuǎn)工作。

    但總體看，這項(xiàng)工作推進(jìn)速度不快。6月26日，審計(jì)署審計(jì)長胡澤君受國務(wù)院委托向全國人大常委會(huì)作2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告時(shí)表示，截至2019年3月底，已劃轉(zhuǎn)23戶央企國有股權(quán)1132億元充實(shí)社保基金，不到擬劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的10%，地方也僅有安徽、云南、新疆、四川4省份啟動(dòng)劃轉(zhuǎn)工作。

    “國資劃轉(zhuǎn)進(jìn)度和數(shù)量遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。”張依群表示，因此，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，意味著下一步無論是中央還是地方，無論是央企和還是地方國企都必須嚴(yán)格執(zhí)行劃轉(zhuǎn)政策，確保劃轉(zhuǎn)工作能夠順利推進(jìn)。

    張依群認(rèn)為，從規(guī)模上看，根據(jù)2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告數(shù)據(jù)測算，按10%比例，預(yù)計(jì)可劃轉(zhuǎn)國有資本達(dá)6萬億元，可以有效緩解養(yǎng)老金不足問題，但從長期看還不足以完全彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，未來還應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，在養(yǎng)老金收繳和運(yùn)營上做文章，才能逐步彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。

    上述會(huì)議還指出，目前我國各項(xiàng)社保基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保按時(shí)足額支付。

    6月10日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《2018年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存58152億元，其中年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存50901億元。兩項(xiàng)基金結(jié)存規(guī)模均再創(chuàng)新高。

    人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋此前也表示，中央對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)高度重視，已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，完全能夠保證養(yǎng)老金的長期按時(shí)足額發(fā)放。