9月1日召開的國務院常務會議指出，穩增長、保就業，重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業。要進一步加大對中小微企業支持力度，針對大宗商品價格居高不下導致生產經營成本上升、應收賬款增加、疫情災情影響等問題，在用好已出臺惠企政策基礎上，進一步采取措施穩住市場主體、穩住就業，保持經濟運行在合理區間。

    再新增3000億元支小再貸款額度

    會議指出，加大幫扶政策力度。今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業和個體工商戶發放貸款。完善對受疫情影響嚴重行業企業貸款貼息及獎補政策。推動銀行更多發放普惠小微信用貸款。建立國家融資擔保基金風險補償機制，支持擔保機構為缺乏抵押物和信用記錄的小微企業提供擔保。引導金融機構開展票據貼現和標準化票據融資，人民銀行提供再貼現支持，緩解中小微企業占款壓力。

    2021年第二季度中國貨幣政策執行報告指出，全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨嚴峻復雜，國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡。大宗商品價格大幅上漲抬升企業成本，一些中小微企業困難較大。

    業內專家認為，下一階段要更加注重加大對重點領域和薄弱環節的支持，注重促進實際貸款利率下行，從而實現小微企業綜合融資成本穩中有降。

    在支小再貸款方面，央行曾表示，積極運用支農、支小再貸款、再貼現等工具，引導金融機構對小微、民營企業、“三農”、扶貧等領域進一步加大政策支持力度。6月末，全國支小再貸款余額為8882億元。

    發揮專項債作用帶動擴大有效投資

    會議指出，統籌做好跨周期調節。發揮地方政府專項債作用帶動擴大有效投資。根據國際環境變化和發展實體經濟需要，加強政策儲備，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策，提高應對困難挑戰的能力，保持經濟平穩健康發展和就業穩定。

    央行行長易綱此前表示，要繼續做好跨周期設計，銜接好今年下半年和明年上半年信貸工作，加大信貸對實體經濟特別是中小微企業的支持力度，增強信貸總量增長的穩定性，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。

    在地方政府專項債方面，日前發布的《2021年上半年中國財政政策執行情況報告》（下稱《報告》）明確，統籌做好今明兩年財政政策銜接，切實提升政策效能和資金效益，保持經濟運行在合理區間。《報告》還指出，適度提速地方政府專項債券發行，用好地方政府專項債券資金，指導地方加強項目儲備，推動今年底明年初形成實物工作量。8月16日召開的國務院常務會議也要求，針對經濟運行新情況加強跨周期調節，用好地方政府專項債帶動擴大有效投資。

    財政部數據顯示，1-7月，各地已組織發行新增地方政府專項債券13546億元，約占已下達2021年額度的39%。數據顯示，8月新增地方政府專項債券計劃發行4884億元，如按此計算，截至8月末新增專項債的發行進度將超過53%。8月發行進度明顯較前7個月有所加快。

    光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東認為，上半年，財政支出進度緩慢，專項債發行規模不及正常年份，為下半年發力預留足夠空間。在跨周期調節背景下，財政政策有意后置，料有效支撐下半年需求增長。

    持續優化營商環境

    會議指出，進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，降低制度性交易成本，保護產權和知識產權，保護公平競爭，增強發展信心。加大對創業創新的支持力度。嚴禁亂收費、亂攤派。繼續開展清理拖欠中小微企業賬款專項行動。鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施，減輕中小微企業成本上升壓力。

    今年以來，優化營商環境的相關政策不斷出臺。年中的經濟形勢專家和企業家座談會要求，深化“放管服”改革，進一步優化營商環境，持續推進雙創等。

    8月11日，《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》發布。綱要指出，持續優化法治化營商環境。緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。深入實施《優化營商環境條例》。及時總結各地優化營商環境可復制可推廣的經驗做法，適時上升為法律法規制度。依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。