本報(bào)記者 徐一鳴

    10月18日，國(guó)新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉介紹2021年前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并就能源供應(yīng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、貨幣政策走向等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回答。

    受上年同期基數(shù)抬升影響，以及疫情汛情的沖擊，前三季度經(jīng)濟(jì)同比增速比上半年有所回落，但環(huán)比延續(xù)擴(kuò)張勢(shì)頭，兩年平均增速仍保持較快增長(zhǎng)。前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.8%，高于6%以上的預(yù)期目標(biāo)。其中，三季度同比增長(zhǎng)4.9%，環(huán)比增長(zhǎng)0.2%，兩年平均增長(zhǎng)4.9%。

    付凌暉表示，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得了積極成效。盡管三季度經(jīng)濟(jì)增速受到疫情、汛情以及基數(shù)升高等多種因素的影響有所回落，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是表現(xiàn)出了強(qiáng)大的韌性和活力。總的看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)不斷改變，有能力有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

    多地限電對(duì)經(jīng)濟(jì)影響可控

    近期全國(guó)多地出現(xiàn)了限電限產(chǎn)情況，有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)表示生產(chǎn)和出口都受到比較大的影響。

    針對(duì)中國(guó)限電的原因和影響，付凌暉表示，今年以來(lái)，國(guó)際能源價(jià)格大幅上漲，煤炭、天然氣、原油價(jià)格也屢創(chuàng)新高，國(guó)內(nèi)電力和煤炭供應(yīng)偏緊，多種因素導(dǎo)致近期部分地方出現(xiàn)了限電現(xiàn)象，對(duì)正常的生產(chǎn)造成了一定的影響。

    付凌暉表示，近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)對(duì)進(jìn)一步做好能源的生產(chǎn)供應(yīng)工作作出了部署和安排，相關(guān)部門積極迅速出臺(tái)了一系列改革和保供穩(wěn)價(jià)措施。隨著相關(guān)措施的逐步落地見效，煤炭、電力供應(yīng)偏緊的狀況將會(huì)得到緩解，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制約也會(huì)降低。從9月份情況看，電力生產(chǎn)增速也有所加快。

    從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，9月份，發(fā)電6751億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.9%，增速比上月加快4.7個(gè)百分點(diǎn)，比2019年同期增長(zhǎng)10.5%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%，日均發(fā)電225億千瓦時(shí)。

    四因素促就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定

    就業(yè)是民生之本，政府高度重視就業(yè)工作，持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，就業(yè)優(yōu)先政策顯效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)中有降，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1045萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%。

    全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，也低于全年5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。其中，9月份的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.90%，比上個(gè)月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

    英大證券研究所所長(zhǎng)鄭后成在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率跌破5.0%，其下行的原因有以下四點(diǎn)：第一，9月份我國(guó)出口金額當(dāng)月同比保持在較高水平，海外需求旺盛，拉動(dòng)出口產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)就業(yè)。第二，9月份是傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的低點(diǎn)，9月份走勢(shì)符合季節(jié)性。第三，在中秋與國(guó)慶雙節(jié)背景下，服務(wù)業(yè)用工需求增加。第四，9月份就業(yè)人員平均工作時(shí)間為47.80小時(shí)/周，創(chuàng)2018年6月份有數(shù)據(jù)記錄以來(lái)新高。

    從三季度情況看，就業(yè)呈現(xiàn)以下三大特點(diǎn)。一是就業(yè)總體狀況有所改善；二是主體人群就業(yè)大體穩(wěn)定；三是重點(diǎn)群體就業(yè)改善。

    四因素促使三季度就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)有利于增加就業(yè)崗位。前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.8%，兩年平均增長(zhǎng)5.2%，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大必然帶來(lái)勞動(dòng)力投入的增加，有利于就業(yè)擴(kuò)大。二是服務(wù)業(yè)恢復(fù)改善有利于擴(kuò)大就業(yè)容量。我國(guó)服務(wù)業(yè)占比不斷提升，就業(yè)容量進(jìn)一步擴(kuò)大。三是就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)顯效，大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)得到改善，帶動(dòng)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)中有降。三季度，青年人失業(yè)率總體回落。同時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)等舉措不斷發(fā)力，也有利于就業(yè)的改善。四是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)發(fā)展為勞動(dòng)者提供了更多的就業(yè)選擇。新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，帶動(dòng)新就業(yè)崗位增加。今年以來(lái)，直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速發(fā)展，也帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的增加。

    煤炭供應(yīng)偏緊狀況將會(huì)逐步改善

    9月份原煤生產(chǎn)略有下降。生產(chǎn)原煤3.3億噸，同比下降0.9%，比2019年同期下降1.8%，兩年平均下降0.9%，日均產(chǎn)量1114萬(wàn)噸。進(jìn)口煤炭3288萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)76.0%。

    由于煤炭供應(yīng)的緊張導(dǎo)致電價(jià)上漲，在10月份以及接下來(lái)，這種形勢(shì)是否會(huì)有所好轉(zhuǎn)？

    付凌暉表示，前期由于部分產(chǎn)能釋放受到一定的影響，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)有所偏緊。對(duì)此，中央高度重視，近期相關(guān)部門也出臺(tái)了一系列措施來(lái)穩(wěn)定和增加煤炭的供應(yīng)和生產(chǎn)，相信下一階段煤炭供應(yīng)偏緊的狀況會(huì)得到逐步改善。

    多重因素致9月PPI創(chuàng)歷史新高

    9月份PPI同比上漲了10.7%，創(chuàng)下了歷史新高。付凌暉表示，今年以來(lái)，受國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需求擴(kuò)大以及部分產(chǎn)品供應(yīng)偏緊等多重因素影響，PPI漲幅整體呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

    “從近期看，由于國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)上漲，國(guó)內(nèi)部分原材料供應(yīng)偏緊，PPI有可能還會(huì)高位運(yùn)行。但是從中長(zhǎng)期看，隨著全球能源供給和海運(yùn)情況逐步改善，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品供給增加，PPI有望逐步回穩(wěn)。”付凌暉說(shuō)。

    業(yè)界認(rèn)為，隨著冬季取暖季節(jié)的到來(lái)，這一供需壓力可能進(jìn)一步增加，傳統(tǒng)能源價(jià)格的上漲有望延續(xù)，這也是盡管近期國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)逐步釋放，但煤炭?jī)r(jià)格仍然上漲的原因。對(duì)PPI而言，全球大宗商品供需矛盾愈演愈烈，將推動(dòng)PPI中樞上行，10月PPI同比增速有望突破11%，整個(gè)四季度PPI同比增速的中樞將維持在10%以上。

    前三季度豬肉價(jià)格同比下降28%

    數(shù)據(jù)顯示，前三季度豬肉價(jià)格同比下降28%，近期豬肉價(jià)格持續(xù)下降，養(yǎng)殖戶已經(jīng)陷入虧損，尤其是國(guó)慶節(jié)期間，全國(guó)的豬價(jià)屢現(xiàn)新低，養(yǎng)殖戶的恐慌持續(xù)加劇。

    付凌暉表示，今年以來(lái)，生豬生產(chǎn)持續(xù)恢復(fù)，產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大，相關(guān)價(jià)格出現(xiàn)了下降。下階段，隨著一些地區(qū)肉類腌制的需求持續(xù)增加，加上元旦、春節(jié)節(jié)日消費(fèi)的提振作用，豬肉消費(fèi)需求會(huì)有所增加。同時(shí)，年內(nèi)中央第二輪的凍豬肉收儲(chǔ)即將啟動(dòng)，這些都有利于豬肉價(jià)格穩(wěn)定。

    付凌暉說(shuō)，從未來(lái)發(fā)展看，當(dāng)前生豬生產(chǎn)的規(guī)模化養(yǎng)殖在不斷提高。這些規(guī)模化的企業(yè)，對(duì)于把握市場(chǎng)的變化以及防范和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。同時(shí)，在生豬生產(chǎn)領(lǐng)域，國(guó)家調(diào)控的機(jī)制在不斷完善，這些都有利于生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定。

    有能力有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)

    展望四季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，是否有足夠的政策儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行，如何應(yīng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)政策調(diào)整帶來(lái)的溢出效應(yīng)？

    一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有支撐。從消費(fèi)來(lái)看，就業(yè)基本穩(wěn)定，居民收入持續(xù)增加，有利于消費(fèi)能力增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)總體穩(wěn)定，消費(fèi)環(huán)境也有所改善。社會(huì)保障不斷完善，也有助于提升居民的消費(fèi)意愿。前三季度，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出同比名義增長(zhǎng)15.8%，兩年平均增長(zhǎng)5.7%，比上半年有所加快。從投資看，企業(yè)效益保持較快增長(zhǎng)，目前工業(yè)產(chǎn)能利用率處于較高水平，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策也會(huì)持續(xù)顯效，有助于制造業(yè)投資總體改善。前三季度，制造業(yè)投資兩年平均增長(zhǎng)3.3%，今年以來(lái)整體呈現(xiàn)改善的態(tài)勢(shì)。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)有利因素也在增多。

    此外，今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，一系列重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，政府專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度加快，有利于基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng)。前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資兩年平均增長(zhǎng)0.4%，比1月份-8月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。從進(jìn)出口看，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整，配套能力強(qiáng)，企業(yè)能夠靈活適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的變化，出口仍有望保持較快增長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也會(huì)帶動(dòng)進(jìn)口增加。前三季度，我國(guó)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)22.7%。

    二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)。前三季度，規(guī)上工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.1%；集成電路、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量也是大幅增長(zhǎng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)較好，前三季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.3%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持向好發(fā)展。

    三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的報(bào)告顯示，2021年全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國(guó)的排名是第12位，比上年提高2位。創(chuàng)新投入持續(xù)增加。2020年，我國(guó)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)10.2%，與GDP之比達(dá)到了2.4%，接近OECD國(guó)家平均水平。隨著我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)新支持政策完善，將進(jìn)一步促進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入增加。

    付凌暉表示，近年來(lái)，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，完全有能力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，貨幣政策仍然有較大空間，能夠及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化推出有力措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

    展望四季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，付凌暉表示，總體來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)不斷改變，有能力有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

（編輯 孫倩）