本報記者 韓昱

    2月23日，人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局、廣東省人民政府聯合印發了《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》和《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》，為粵港澳大灣區建設送上發展“大禮包”。

    兩份意見各提出三十條金融改革創新舉措，涵蓋民生金融、金融市場互聯互通、現代金融產業發展、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等方面。

    對此，廣西大學副校長、南開大學金融發展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，這有助于提升金融服務效率，增強金融服務便利，發展現代金融產業，促進跨境監管協同，推進高質量的金融開放，進而通過抓住金融這個“牛鼻子”發展橫琴粵澳深度合作區與前海深港現代服務業合作區。

    允許證券業金融機構

    在香港開展直接融資

    《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》提出，到2025年，電子圍網系統和跨境金融管理體系基本建立，合作區與澳門金融服務一體化初步實現，便利澳門居民生活就業的金融環境初步形成，助力澳門經濟適度多元的現代金融產業集聚發展，在跨境資金流動自由便利、投融資匯兌便利化、金融業對外開放等方面先行先試。

    該意見從六方面提出共計三十條具體舉措，包括打造便利澳門居民生活就業的金融環境、促進合作區與澳門金融市場和金融基礎設施互聯互通、發展助力澳門經濟適度多元發展的現代金融產業、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等。

    在促進合作區與澳門金融市場和金融基礎設施互聯互通方面，該意見提出合作區金融業面向澳門高度開放，包括充分發揮澳門對接葡語國家的窗口作用，支持合作區打造中國-葡語國家金融服務平臺等；加強合作區與澳門金融市場互聯互通，包括穩步開展“跨境理財通”業務試點，不斷豐富合作區與澳門居民投資對方金融產品的渠道等；探索構建電子圍網系統，包括制定電子圍網跨境資金流動政策，優化跨境資金清算渠道，探索跨境資金自由流動途徑等；完善賬戶管理體系。

    《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》提出，到2025年，建立健全以金融業擴大開放、人民幣國際化為重點的政策體系和管理體制，基本實現與香港金融市場高水平互聯互通，金融風險監測、防范和化解體系更加完善，金融對粵港澳大灣區發展的支撐作用日益彰顯。其亦從六方面提出三十條具體舉措，包括深化深港金融合作、深化深港金融市場和基礎設施互聯互通、擴大金融業對外開放、發展特色金融產業等。

    值得一提的是，在深化深港金融市場和基礎設施互聯互通方面，該意見明確，允許證券業金融機構在香港開展直接融資。允許前海合作區內證券公司、期貨公司通過境外上市等跨境融資方式補充資本金。支持前海合作區內企業依法利用香港（開放式基金型公司或有限合伙基金等）平臺進行融資及開拓海外業務，以及利用房地產投資信托基金將優質地產及基礎設施項目在香港上市及進行融資。在依法合規前提下，探索前海合作區內期貨公司在特定品種業務上為境外子公司提供跨境擔保、增信支持、內保外貸等。支持前海合作區內基金公司積極參與交易所買賣基金（ETF）互掛及內地與香港公開募集證券投資基金互認。

    川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，上述舉措屬于前海深港現代服務業合作區范圍內的金融創新，對盤活粵港澳大灣區資產及提高投資效率有積極意義。

    “在該政策支持下，前海深港現代服務業合作區，將更好地推進服務中國實體經濟的金融創新。”田利輝也表示。

    推進粵港澳大灣區建設“正當時”

    推進粵港澳大灣區建設是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，對構建我國改革開放新格局有著重大而深遠的影響。珠海橫琴、深圳前海是推動粵港澳合作發展的重大平臺，做好金融支持工作，有利于充分發揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用。

    陳靂認為，央行等五部門發布的兩份意見，將有利于整合金融資源，為區域構建立體金融服務體系，為合作區建設提供更為全面的金融支持，促進合作區建設進一步提速，促進區域經濟多元化發展，加速粵港澳經濟融合，實現粵港澳大灣區城市群一體化發展。

    仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部主管龐溟也認為，在堅持服務實體經濟、堅持合作互利共贏、堅持市場化導向、堅持防范系統性金融風險的原則之下，有關地區和部門既以金融支持兩區建設，又以兩區建設推動金融改革、開放、產業升級。這既是推動橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區和粵港澳大灣區建設的必然要求，又是整個國家經濟增長和社會發展的必由之路。

    陳靂進一步表示，上述意見也將進一步深化我國資本市場開放，強化跨境金融市場的互聯互通，包括加強與港澳離岸金融市場的聯系、人民幣跨境結算、跨境投融資等。隨著合作區建設的推進與我國資本市場改革的不斷深化，預計國內國際金融市場循環將進一步暢通，帶動我國金融市場不斷成熟，更好助力實體經濟發展。