本報(bào)記者 韓昱

    3月28日，市場監(jiān)管總局圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)市場環(huán)境”主題，召開2023年第一季度例行新聞發(fā)布會，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)、助企紓困幫扶措施等情況。

    《市場主體登記管理?xiàng)l例》實(shí)施一周年

    為創(chuàng)新發(fā)展打造更優(yōu)市場環(huán)境

    2022年3月1日，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施《市場主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。這是我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，為解決我國登記管理規(guī)定分散雜亂等突出問題，有效保護(hù)市場主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場秩序提供了法治保障。

    市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍介紹，《條例》實(shí)施后，新舊登記制度銜接順暢、過渡平穩(wěn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢下，進(jìn)一步釋放了穩(wěn)定市場主體發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的積極政策信號。截至2022年底，全國登記在冊市場主體1.69億戶，較2021年底增長10.03%。其中企業(yè)5282.6萬戶，個(gè)體工商戶1.1億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社223.6萬戶；全國新設(shè)市場主體2907.6萬戶，同比增長0.71%。

    “法律的生命力在于實(shí)施，《條例》實(shí)施效果怎么樣，市場主體最有發(fā)言權(quán)。”市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平表示，總體看，社會各界對《條例》實(shí)施情況評價(jià)積極正面，有較強(qiáng)的獲得感、滿意度。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是辦理登記更加便捷高效，二是方便市場主體更好適應(yīng)市場變化，三是市場主體退出渠道更加通暢。

    其中，在“方便市場主體更好適應(yīng)市場變化”層面，任端平表示，一方面創(chuàng)設(shè)了歇業(yè)制度。2022年，全國向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案的市場主體共有23184戶，更多市場主體正逐步熟悉和利用歇業(yè)制度實(shí)現(xiàn)“停機(jī)保號”，從容面對自身的經(jīng)營困難。北京、黑龍江、江蘇等地出臺了本地實(shí)施辦法，細(xì)化了歇業(yè)備案及相關(guān)稅務(wù)、公積金等事項(xiàng)辦理的具體要求，服務(wù)市場主體休眠蓄力、歇好再出發(fā)。

    另一方面為市場主體跨地經(jīng)營提供便利。《條例》明確要求遷出地登記機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不得拒絕移交市場主體檔案等相關(guān)材料。廣東、廣西等地還探索將實(shí)現(xiàn)市場主體遷移“進(jìn)一扇門、辦兩地事，一次提交、一并辦結(jié)”。

    相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，市場監(jiān)管總局將持續(xù)深化改革，推動市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則更加健全完善，為市場主體創(chuàng)新發(fā)展打造更優(yōu)的市場環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和競爭力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

    “提質(zhì)強(qiáng)企”行動深入開展

    質(zhì)量技術(shù)幫扶更加精準(zhǔn)有效

    《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動的通知》印發(fā)以來，各地市場監(jiān)管部門積極響應(yīng)，將質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動與幫扶市場主體紓困工作緊密結(jié)合，與10類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理一體推進(jìn)，克服疫情影響，創(chuàng)新幫扶方式方法，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，取得了顯著成效。

    據(jù)介紹，行動開展以來，全年幫扶企業(yè)超過5.45萬家，其中中小微企業(yè)4.54萬家、占比超八成；開展產(chǎn)業(yè)鏈幫扶2800多次，覆蓋1500個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力企業(yè)通過減少質(zhì)量損耗、提升生產(chǎn)效率等途徑提升工業(yè)產(chǎn)值超過81億元。

    市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司副司長王勝利表示，下一步，市場監(jiān)管總局將深入推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動。

    一是推動質(zhì)量技術(shù)幫扶更加規(guī)范。遴選提煉近年來各地市場監(jiān)管部門在質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動中的典型案例和創(chuàng)新做法，組織編制質(zhì)量技術(shù)幫扶工作手冊，指導(dǎo)和規(guī)范各地質(zhì)量技術(shù)幫扶工作。

    二是推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶更加科學(xué)。深入幫扶企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)需求，加強(qiáng)對各地方市場監(jiān)管部門質(zhì)量技術(shù)幫扶工作效果的評估。

    三是推動質(zhì)量技術(shù)幫扶更加精準(zhǔn)。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+幫扶”模式，持續(xù)提升質(zhì)量技術(shù)幫扶數(shù)字化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)幫需互動，探索開展“你點(diǎn)我?guī)?rdquo;，做到企業(yè)有需求、市場監(jiān)管有回應(yīng)、產(chǎn)業(yè)水平有提升。

    “質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”持續(xù)開展

    小微企業(yè)市場競爭力顯著提升

    近年來，受國內(nèi)外多重因素的影響，我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本普遍提高，特別是小微企業(yè)因體量小、質(zhì)量管理存在短板、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，所受影響尤為突出，面臨較大的生存壓力。

    市場監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，持續(xù)開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”，運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段幫助小微企業(yè)提升質(zhì)量管理能力，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量以及市場競爭力。

    市場監(jiān)管總局引導(dǎo)推動各地將提升行動作為支持小微企業(yè)紓困、高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，在專項(xiàng)資金支持、金融信貸、專精特新“小巨人”企業(yè)培育等方面出臺了545項(xiàng)激勵(lì)政策。倡導(dǎo)352家認(rèn)證機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)優(yōu)化認(rèn)證流程，減免認(rèn)證費(fèi)用。建立小微企業(yè)精準(zhǔn)幫扶名錄庫，組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)選派資深專家深入小微企業(yè)一線把脈問診，提供“一企一策”個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量管理工具提升產(chǎn)品和服務(wù)水平，累計(jì)為37個(gè)行業(yè)的2萬余家小微企業(yè)實(shí)施了精準(zhǔn)幫扶。

    據(jù)市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍介紹，通過對14267家小微企業(yè)開展問卷調(diào)查和現(xiàn)場走訪，市場監(jiān)管總局對三年來的提升行動進(jìn)行了全面評估，提升成效主要體現(xiàn)在以下幾方面：

    一是企業(yè)質(zhì)量意識明顯提升，調(diào)查結(jié)果顯示（下同），90.46%的被幫扶企業(yè)表示，從一把手到一線員工，質(zhì)量意識得到顯著提升；二是企業(yè)質(zhì)量績效明顯提升，96.95%的企業(yè)提升成效明顯，20.17%的幫扶企業(yè)參與提升行動后獲得ISO9001證書。2022年度參與提升行動的小微企業(yè)年度營收平均增加12%，年產(chǎn)銷量平均提升13%，利潤率平均提升10%；三是推動地方產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，多地將提升行動作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，如江蘇豐縣新能源車輛及配件、河北安平絲網(wǎng)、浙江吳興童裝、山東費(fèi)縣板材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升行動示范效應(yīng)較為明顯。

    劉衛(wèi)軍表示，目前，小微企業(yè)對于進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大市場需求還有強(qiáng)烈的訴求，對于提升行動的關(guān)注度和期待也比較高。下一步，將主要從三方面入手，繼續(xù)深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。

    一是加強(qiáng)頂層謀劃。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)文件，指導(dǎo)行業(yè)、地方、從業(yè)機(jī)構(gòu)及社會相關(guān)各方，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重將質(zhì)量認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)等要素資源相結(jié)合，提升幫扶的整體性和有效性。

    二是深化區(qū)域試點(diǎn)。在河北、山西、江蘇、浙江、福建、廣東等6個(gè)省份開展首批區(qū)域試點(diǎn)，探索質(zhì)量認(rèn)證助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升的有效路徑，總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，并在全國復(fù)制推廣。

    三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。集中打造一批適合小微企業(yè)、更加接地氣的精品課程和科普作品，設(shè)立“你問我答”質(zhì)量專家在線問答。利用各種媒體，宣傳地方典型經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)優(yōu)良案例，用真實(shí)生動的案例引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大小微企業(yè)積極參與到提升行動中，不斷提升質(zhì)量管理能力。

（編輯 喬川川）