本報記者 孟珂

    6月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任李春臨，廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎，深圳市委副書記、市長覃偉中，科技部副秘書長苗鴻介紹《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況。

    李春臨表示，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布《意見》是支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示。

    “深圳—香港—廣州”科技集群

    創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)5年居全球第二

    近年來，深圳市充分發(fā)揮強大的科技創(chuàng)新能力和完善產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合的顯著優(yōu)勢，加快打造具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。2024年專利授權(quán)量達到24.19萬件，連續(xù)7年居全國首位。高新技術(shù)企業(yè)2.5萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1025家，“深圳—香港—廣州”科技集群的創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)5年居全球第二。

    張虎表示，深圳有基礎(chǔ)、有條件、有能力在構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機制方面走在前、作表率。《意見》的出臺恰逢其時，為深圳全面深化科技體制改革注入了強大動力。

    李春臨表示，《意見》亮點突出在三方面。首先，突出了改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。從改革舉措之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性出發(fā)，注重經(jīng)濟領(lǐng)域改革和教育、科技、人才等其他相關(guān)領(lǐng)域改革的協(xié)同聯(lián)動，推出取向一致、相互配合的舉措。其次，突出了改革的問題導向和落地見效。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點和堵點，推動關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)協(xié)同放權(quán)和協(xié)調(diào)支持。第三，突出了改革的先行先試和示范引領(lǐng)。深圳是我國改革開放的前沿陣地，充分考慮深圳發(fā)展先行一步、改革場景豐富、率先突破條件好等特點，在制度型開放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。

    張虎表示，接下來，廣東將會認真按照中央部署要求，全力以赴支持深圳的改革探索。第一是支持深圳統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。支持深圳建設(shè)一批高水平高校，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)模式，促進場景創(chuàng)造開放和規(guī)模化應(yīng)用。第二是支持深圳深化要素市場化配置改革，推進金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。支持深圳培育發(fā)展長期資本、耐心資本，深化數(shù)據(jù)交易規(guī)則以及場景探索，完善便利人員流動的配套機制。第三是支持深圳建設(shè)更高水平開放型新體制，打造全球優(yōu)質(zhì)要素資源的引力場和集聚地。支持深圳加強與高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，深化跨境貿(mào)易便利化改革。支持前海高標準建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持河套建成深港科創(chuàng)綜合服務(wù)中心。第四是支持深圳對標全球最佳實踐，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。支持深圳推進放寬市場準入特別措施，加強外商投資保障，完善外籍人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。

    四方面著力建設(shè)

    更高水平開放型經(jīng)濟新體制

    值得關(guān)注的是，深圳市是全國重要的對外開放門戶樞紐，去年外貿(mào)進出口總額居全國城市首位，《意見》明確要求深圳建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

    對此，覃偉中表示，這次《意見》圍繞建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，支持深圳探索實施一系列改革創(chuàng)新舉措，為擴大高水平對外開放、進一步提升開放發(fā)展能級，提供了強有力的支持。

    覃偉中稱，接下來，深圳將堅持以開放促改革、促發(fā)展，積極應(yīng)對外部沖擊，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，在服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)中作基地、作平臺、作通道、作樞紐，努力在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制上走在前、作示范。

    具體來看，一是以更大力度擴大制度型開放。深入實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，高水平建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大開放平臺，全面對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，爭取在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護等領(lǐng)域先行先試。

    二是以更大力度打造高能級國際貿(mào)易樞紐。加快構(gòu)建面向中長期的進出口貿(mào)易穩(wěn)定增長機制，著力推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展機制。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，加強數(shù)字人民幣試點應(yīng)用場景創(chuàng)新，提升對外貿(mào)企業(yè)進出口信貸、跨境結(jié)算、貨物通關(guān)、物流運輸?shù)确?wù)水平。

    三是以更大力度促進高水平雙向投資。完善吸引和利用外資工作機制，全面落實國家外資準入政策措施和新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點任務(wù)，全力保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。與此同時，進一步健全對外投資管理服務(wù)體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，推動深圳的友城友港網(wǎng)絡(luò)與外貿(mào)進出口、對外投資等融合發(fā)展。

    四是以更大力度提升城市國際化水平。對標全球一流城市，統(tǒng)籌推進城市國際化硬件軟件環(huán)境建設(shè)，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化國際交流合作，加強國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織培育和管理。完善便利人員流動配套機制，深化國際職稱視同認可改革，提升境外專業(yè)人士執(zhí)業(yè)便利化水平。加強和改進國際傳播能力建設(shè)，全面提升深圳國際知名度和美譽度。