本報(bào)兩會報(bào)道組 閆立良 郭冀川
今年以來,獨(dú)立董事頻繁因?yàn)?ldquo;個(gè)人原因”辭職,辭職率相比去年增幅超50%。全國政協(xié)委員,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,面對獨(dú)立董事的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),除了獨(dú)董險(xiǎn)外,建議增加獨(dú)董的權(quán)力,建立全國獨(dú)立董事協(xié)會,建立中國式、科學(xué)化、全新獨(dú)立董事制度。
賀強(qiáng)認(rèn)為,我國獨(dú)立董事制度建立的初期,上市公司治理水平較低,加上獨(dú)立董事缺乏經(jīng)驗(yàn),個(gè)別獨(dú)立董事素質(zhì)不高,產(chǎn)生了一些問題。
我國的獨(dú)立董事制度形成于20世紀(jì)末,當(dāng)時(shí)監(jiān)事會成員由大股東推舉,難以正常發(fā)揮監(jiān)督作用,因此,我國借鑒、學(xué)習(xí)了美國經(jīng)驗(yàn),在公司設(shè)立獨(dú)立董事制度。2001年,中國證監(jiān)會頒布了《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》,不僅提出要在上市公司建立獨(dú)立董事制度,并對獨(dú)立董事的責(zé)任、權(quán)利做出明確規(guī)定,獨(dú)立董事制度得到普遍推行。
但是,現(xiàn)行的獨(dú)立董事制度存在明顯缺陷,賀強(qiáng)認(rèn)為,主要呈現(xiàn)“嘴軟、手軟、力弱”現(xiàn)象。獨(dú)董都是由親朋好友介紹,擔(dān)任獨(dú)董后,往往“嘴軟”;獨(dú)董的津貼是由公司發(fā)放,拿了以后,往往“手軟”;獨(dú)董面對的是公司,個(gè)人的力量難以對抗法人的力量。
由于獨(dú)立董事制度存在缺陷,有一些獨(dú)董在某些大膽違法違規(guī)的公司面前,顯得非常弱,致使有的公司嚴(yán)重失控,爆發(fā)出巨大的風(fēng)險(xiǎn)事件。證監(jiān)會對某巨虧暴雷的上市公司獨(dú)董處罰2億多元的決定,使許多獨(dú)立董事震驚,紛紛要求公司購買保險(xiǎn),甚至提出辭職,這一場風(fēng)暴也引起社會激烈的爭論和人們的廣泛關(guān)注。
賀強(qiáng)表示,“現(xiàn)在有人說,獨(dú)立董事不獨(dú)立,獨(dú)立董事不懂事。但是,從我國獨(dú)立董事制度20多年的發(fā)展過程來看,這一制度已經(jīng)發(fā)揮出越來越大的作用。獨(dú)立董事制度使上市公司治理水平不斷提升,公司管理越來越規(guī)范,公司經(jīng)營越來越正規(guī),獨(dú)立董事制度已經(jīng)成為上市公司不可或缺的制度。”
要想有效解決上述問題,除了要求獨(dú)董認(rèn)真履職以外,還要從增加獨(dú)董的權(quán)力,增強(qiáng)獨(dú)董的獨(dú)立性入手,徹底改革現(xiàn)有的獨(dú)立董事制度。為此,賀強(qiáng)建議,成立在中國證監(jiān)會指導(dǎo)下,能夠完全獨(dú)立運(yùn)作的全國獨(dú)立董事協(xié)會,建立中國式、科學(xué)化、全新的獨(dú)立董事制度。
賀強(qiáng)說:“全國獨(dú)立董事協(xié)會制度需要做好以下幾個(gè)方面的工作:一是由全國獨(dú)立董事協(xié)會負(fù)責(zé)進(jìn)行獨(dú)董培訓(xùn),建立獨(dú)董人才庫;二是通過培訓(xùn),向合格者發(fā)證,入庫儲備;三是上市公司需要的獨(dú)董由全國獨(dú)立董事協(xié)會統(tǒng)一派遣,避免嘴軟的問題;四是獨(dú)董的津貼由上市公司統(tǒng)一繳納到全國獨(dú)立董事協(xié)會,由協(xié)會統(tǒng)一發(fā)放,避免手軟的問題;五是上市公司的獨(dú)董由全國獨(dú)立董事協(xié)會委派,獨(dú)董背后有協(xié)會的全力支持,形成全國性協(xié)會與公司互相制約。”
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