本報記者 左永剛

    12月20日，央行副行長、國務院金融穩定發展委員會辦公室副主任劉國強主持部分商業銀行、證券公司、保險機構、信托公司、基金公司負責人座談會，聽取對當前資本市場改革發展的意見建議。銀保監會、證監會有關負責同志出席會議。與會代表圍繞著提升資本市場戰略地位、完善資本市場制度、培育資本市場投資群體等方面提出了促進資本市場穩定健康發展的具體建議。

    會議認為，習近平總書記在紀念改革開放40周年大會上，全面部署了進一步深化改革開放的工作。中央明確提出，要建立市場化、法治化的資本市場，金融部門要加緊行動。當前資本市場風險得到較為充分的釋放，已經具備長期投資價值，改革面臨比較好的有利時機。

    與會代表認為，資本市場改革已經形成高度共識，即將進入一磚一瓦的實施階段，將加快推進。下一階段，資本市場改革要更加注重提升上市公司質量，強化上市公司治理，嚴格退市制度。要強化信息披露制度，切實做好投資者保護。要堅決落實市場化原則，減少對交易的行政干預。要借鑒國際上通行做法，積極培育中長期投資者，暢通各類資管產品規范進入資本市場的渠道。監管部門要加強與市場溝通，積極傾聽市場聲音。

    洪磊：資本市場政策正在回歸本源

    12月20日下午，參加此次座談會的中國證券投資基金業協會黨委書記、會長洪磊在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次座談會，高層很準確地把握“市場在資源配置中起決定性作用”這一基本出發點，座談會的主旨就是要回到讓市場發揮作用上來，其核心體現在上市公司要自治、行業要自律、行政要監管、司法要矯正，這是一個互相遞進的過程。

    “公司標準高于行業標準，行業標準高于行政標準，行政標準高于司法標準，這一套約束機制起作用，市場就能夠發揮作用。”洪磊強調。

    洪磊指出，讓“市場在資源配置中起決定性作用”，在這一前提下，上市公司等市場主體不能為所欲為，一定有充分的信息披露，要公開透明，監管部門需要制定好交易行為的邊界，市場主體不能觸碰市場邊界，否則就要采取行政處罰，如果涉及違法犯罪，就要通過司法調整來進行懲罰。

    洪磊同時指出，建立市場化、法治化的資本市場不可能一蹴而就，在這一過程中，需要市場主體、行業組織、行政監管和司法力量共同維護和推進。自治、自律、行政、司法是一個完整的市場治理體系，行政監管最重要的任務是創造良好的運作和發展環境，創造良好的市場生態環境。

    談及當前的市場問題，洪磊認為，目前資本市場的主要問題是，融資功能和長期資金供給不匹配，融資是市場的主要責任之一，但目前市場充斥著短錢、熱錢等投機性資金，需要解決長期資金供給，增加以養老金、保險資金等為代表的長期資金供給，這需要創造有利的稅收政策環境，還需要創造與長期資金相匹配的考核制度環境，拉長長期資金考核周期。“改變現有制度把長期資金投資短期化的現狀，還需要監管層、長期資金主管部門、財稅部門共同推進。”

    洪磊認為，養老金入市的問題最為迫切，需要擴大委托試點，賦予公募基金納入管理養老金資格，改變現有短周期考核辦法，現在就可以推進相關事項。

    “目前很多部門的行動已經在推進中，如監管部門減少了對交易的行政干預，相關規則正在完善和制定，實施所得稅優惠促進創業投資等政策。”洪磊表示。