央視網消息：7月23日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹海南自由貿易港建設有關情況。國家發展改革委有關負責人表示，海南自由貿易港封關的具體時間經黨中央批準，定于2025年12月18日正式啟動。封關到底指什么，具體有哪些政策？我們借助地圖了解一下。

    封關是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

    “一線”放開就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措。

    “二線”管住是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理。設置運行海口新海港、海口南港等10個“二線口岸”，對進入內地的貨物創新采取多種便捷通行舉措。

    而島內自由就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流動。

    因此，封關不是封島，而是進一步擴大開放，封關后，海南與國際的聯系將更加便捷。

    去海南出差旅行不受影響

    對于個人來講，封關運作的相關舉措會給海南島內外人員的出行、生活帶來哪些改變？我們針對大家最為關心的幾個問題逐一給出解答。

    封關運作后去海南出差旅行受影響嗎？

    對于內地居民來講，封關運作后，去海南出差、旅行不受任何影響。按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島仍按現行規定管理，封關前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行不需要辦理額外的證件。

    封關運作后島內外居民購物有啥新變化？

    購物方面，繼續實施離島免稅政策，離島免稅額度維持每人每年10萬元。對于海南島內居民來講，封關運作后，島內居民將可以免稅購買一些進口產品。

    封關運作后境外人員來海南政策是否有變化？

    對于境外人員來講，海南自貿港封關運作后，將進一步放寬人員自由進出限制，實施更加寬松的商務人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策，進一步完善居留制度。

    企業發展迎來新機遇

    封關運作后，企業也將享受新的政策紅利。未來，海南自貿港制度型開放水平將持續提升，不斷培育發展新動能。

    全島封關運作以后，進口“零關稅”商品將實行負面清單管理，由進口征稅商品目錄取代此前的“零關稅”商品正面清單。“零關稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。享受優惠的主體范圍將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位還有民辦非企業單位等。

    財政部副部長廖岷介紹，封關運作以后，進口“零關稅”商品及其加工制成品不再局限于企業自用，可以在享惠主體間自由流動，免于補繳進口稅收。

    此外，現階段的封關政策措施還包括，在“一線”進口方向，對全國現有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。以島內現有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行等。未來，人流、物流、資金流和數據流四類要素進出更為便利。

    針對海南自由貿易港建設的有關情況，商務部有關負責人表示，已會同相關部門制定出臺《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物物品清單》。《清單》首次全面系統地列明了國家現行實施禁止、限制管理措施的進出口貨物、物品范圍，有助于經營主體清晰便捷地了解管理邊界。同時，結合海南自貿港發展需要，放寬了對部分進口貨物的管理措施。

    商務部部長助理袁曉明稱：“對60個商品編碼的舊機電產品取消了進口許可證管理，覆蓋約80%納入進口許可證管理的舊機電產品，基本能夠滿足海南企業生產自用需要；同時，在現行自貿試驗區、綜合保稅區相關政策基礎上，允許38個商品編碼的產品在海南自貿港開展保稅維修，實現該領域全國最高開放水平。”

    此外，將繼續落實好企業所得稅優惠政策，吸引更多符合自貿港建設需要的優質企業落地海南。

    國家發展改革委副主任王昌林稱：“企業和個人兩方面的稅收優惠力度持續加大。出臺企業和個人所得稅稅率‘雙15%’優惠政策，累計減免稅額分別超過310億元和170億元。下一步，我們將以封關為契機，積極推動各項政策落地見效，并根據海南發展需要，不斷擴大開放度，努力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶。”