證券時(shí)報(bào)記者 程丹

    近日，《中國資本市場三十年》一書出版發(fā)行，中國證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿在序言中表示，將堅(jiān)定不移深化資本市場改革開放，著力提高直接融資比重，以注冊(cè)制和退市制度改革為抓手，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，全面提升市場治理能力和水平，提高上市公司質(zhì)量，持久優(yōu)化市場生態(tài)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

    易會(huì)滿指出，30年來，我國資本市場櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行，在攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新中邁向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)生了深刻的結(jié)構(gòu)性變化。滬深交易所設(shè)立，沖破了意識(shí)形態(tài)的束縛，向全世界宣告了中國堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的決心和魄力；股權(quán)分置改革順利完成，A股市場進(jìn)入“全流通”時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)市場化定價(jià)和股市長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；以《證券法》《公司法》為核心的資本市場法律法規(guī)體系不斷完善，依法治市、依法監(jiān)管全面加強(qiáng)，為資本市場健康發(fā)展保駕護(hù)航；雙向開放的層次和水平不斷提高，資本市場有效借鑒國際最佳實(shí)踐，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)更好地融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)；設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制順利實(shí)施，通過增量改革帶動(dòng)存量改革，開啟了資本市場全面深化改革的新篇章。

    易會(huì)滿指出，中國資本市場在短短30年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)歷史性突破和跨越式發(fā)展，主要得益于始終堅(jiān)持黨對(duì)資本市場工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本宗旨，始終堅(jiān)持市場化、法治化、國際化的改革方向，始終堅(jiān)持人民立場。

    易會(huì)滿表示，資本市場直接關(guān)乎上億家庭、數(shù)億人的利益，尊重投資者、敬畏投資者、保護(hù)投資者，是資本市場監(jiān)管工作人民性的具體體現(xiàn)。我們將保護(hù)投資者合法權(quán)益貫穿于監(jiān)管各環(huán)節(jié)、全流程，全力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，積極構(gòu)建公開、公平、公正的市場環(huán)境，提供更加有效的監(jiān)管保護(hù)和司法救濟(jì)，增強(qiáng)廣大投資者的獲得感。

    易會(huì)滿指出，我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的復(fù)雜性高，資本市場發(fā)展還不夠充分、不夠成熟，一些深層次的結(jié)構(gòu)性體制機(jī)制性問題還沒有得到根本解決；資本市場的投資融資功能還不夠平衡，理性投資、長期投資、價(jià)值投資的文化有待鞏固，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還大有可為。資本市場的發(fā)育成長有其自身的規(guī)律，必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)在探索中前進(jìn)、不斷演化的過程。唯有刀刃向內(nèi)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、基礎(chǔ)導(dǎo)向，保持定力，一步一個(gè)腳印，才能積小勝為大勝，推動(dòng)資本市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)。將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，落實(shí)“建制度、不干預(yù)、零容忍”方針，堅(jiān)持敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業(yè)、敬畏風(fēng)險(xiǎn)、形成合力，堅(jiān)定不移深化資本市場改革開放，著力提高直接融資比重，以注冊(cè)制和退市制度改革為抓手，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，全面提升市場治理能力和水平，提高上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化市場功能發(fā)揮，促進(jìn)投融資協(xié)同發(fā)展，持久優(yōu)化市場生態(tài)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的壯麗篇章。

    中國證監(jiān)會(huì)高度重視《中國資本市場三十年》的編寫工作。據(jù)中證金融研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，證監(jiān)會(huì)專門組成了編委會(huì)、寫作領(lǐng)導(dǎo)小組、寫作組。編委會(huì)由易會(huì)滿擔(dān)任主任，并專門為該書作序，證監(jiān)會(huì)黨委成員、滬深交易所理事長擔(dān)任編委會(huì)成員，中證金融研究院作為證監(jiān)會(huì)直屬的政策研究機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全書的組織編寫工作。該書全面總結(jié)回顧中國資本市場30年的發(fā)展歷程、主要成績、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一階段資本市場改革開放提供借鑒，并提出我國資本市場未來發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和遠(yuǎn)景展望，共有九方面內(nèi)容。

    具體來看，一是多層次資本市場的包容性、覆蓋面進(jìn)一步提升。到2035年，我國將形成股權(quán)與債權(quán)、場內(nèi)與場外、現(xiàn)貨與期貨、公募與私募有機(jī)聯(lián)系、錯(cuò)位發(fā)展的多層次現(xiàn)代資本市場體系。

    二是資本市場基礎(chǔ)制度更加成熟更加定型。全面推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)交易結(jié)算、再融資、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)交易便利性、市場流動(dòng)性和活躍度。把好“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”。建立常態(tài)化退市機(jī)制，拓寬多元化退出渠道。加快補(bǔ)齊制度短板，提升市場治理能力，更好地激發(fā)市場主體活力，筑牢市場穩(wěn)健運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)，建成布局合理、治理有效、先進(jìn)可靠、富有彈性的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。

    三是資本市場法治體系進(jìn)一步完善。到2035年，基本形成較為完備的資本市場法律制度規(guī)范體系、高效的資本市場法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的資本市場法治監(jiān)督體系和有力的資本市場法治保障體系。

    四是資本市場監(jiān)管效能顯著提升。聚焦“數(shù)據(jù)讓監(jiān)管更智慧”，推動(dòng)監(jiān)管科技賦能，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)管智慧和效能，大幅提高市場基礎(chǔ)設(shè)施的信息化程度，基本實(shí)現(xiàn)市場和行業(yè)關(guān)鍵信息設(shè)備的自主可控。

    五是資本市場高水平雙向開放持續(xù)拓展。上海國際金融中心建設(shè)能級(jí)進(jìn)一步提升，香港國際金融中心的地位更加鞏固，深圳金融業(yè)對(duì)外開放水平全面提高，承載并完善資本市場提供國際金融服務(wù)、參與國際資源配置的功能。股票、債券、期貨及衍生品市場成為要素資源全球配置、便利跨境投融資和支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要交易場所，對(duì)全球優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的吸引力不斷提高。滬深交易所加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，原油等大宗商品的國際定價(jià)影響力明顯增強(qiáng)。

    六是市場主體競爭力顯著提升。建設(shè)一批國際一流投資銀行和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)。構(gòu)建權(quán)責(zé)匹配的資本市場中介體系，完善審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)、資信評(píng)級(jí)規(guī)則體系，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。

    七是投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)。在資本市場各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和改革創(chuàng)新中全面嵌入中小投資者保護(hù)要求，“制度健全、精準(zhǔn)有效、內(nèi)外協(xié)同”的投資者保護(hù)工作格局基本形成，多層級(jí)的投資者保護(hù)制度體系基本完善。

    八是市場生態(tài)更加良性健康。形成健全、有效、透明、內(nèi)外部監(jiān)督制衡的上市公司治理體系，企業(yè)文化、投資文化和監(jiān)管文化更加健康成熟，基本建成與國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)的上市公司群體，持續(xù)回報(bào)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    九是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。資本市場風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)收斂態(tài)勢，股市杠桿資金保持在合理區(qū)間，股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)有序緩釋，風(fēng)險(xiǎn)類上市公司顯著壓降，債券違約風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置，“逃廢債”等違法違規(guī)行為受到嚴(yán)肅查處。“偽私募”等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分類化解，私募基金行業(yè)規(guī)范發(fā)展。各類金融活動(dòng)依法全面納入監(jiān)管范疇，“無照駕駛”行為得到有效遏制。