本報兩會報道組 吳曉璐 毛藝融

    3月5日提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告（以下簡稱“報告”）提出，“穩(wěn)住樓市股市”“深化資本市場投融資綜合改革，大力推動中長期資金入市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)。改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度”。

    “報告提出穩(wěn)住樓市股市，對居民和企業(yè)的信心恢復(fù)非常重要。”全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長在接受《證券日報》記者采訪時表示，自去年9月份中央政治局會議之后，一系列政策措施出臺，資本市場企穩(wěn)，逐步走向穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢。在此背景下，需要讓資本市場走得更穩(wěn)。    

    圖為全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長 吳曉璐/攝

    楊成長表示，此次政府工作報告重點從三方面進行布局安排，首先，資本市場的發(fā)展需要和經(jīng)濟發(fā)展高度互動。所以，如何讓更多代表先進生產(chǎn)力、代表人工智能和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)上市，對資本市場的長期健康發(fā)展至關(guān)重要。所以，報告提出“改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度”，目的在于進一步培育優(yōu)質(zhì)上市公司。

    我國從工業(yè)化時代到服務(wù)業(yè)時代再到數(shù)字時代，在產(chǎn)業(yè)上具有相當(dāng)大的競爭優(yōu)勢，有大量AI、數(shù)字化龍頭企業(yè)，如果這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠在資本市場上發(fā)揮作用，就會起到引領(lǐng)作用。

    其次，引導(dǎo)中長期資金入市，對中國股市發(fā)展起到奠基作用，決定著資本市場能否成熟、能否走穩(wěn)，其中的關(guān)鍵在于機構(gòu)能否占主導(dǎo)地位，機構(gòu)在發(fā)行、定價、交易、市場穩(wěn)定中能否發(fā)揮核心作用。因此，提升中國資本市場機構(gòu)化水平，是保護中小投資者利益的關(guān)鍵，也是穩(wěn)定市場的關(guān)鍵。

    去年以來，《關(guān)于推動中長期資金入市的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動中長期資金入市工作的實施方案》先后發(fā)布，監(jiān)管部門做了大量工作，政府工作報告將其作為資本市場發(fā)展重點列出，后續(xù)推動中長期資金入市，推動我國資本市場機構(gòu)化進程還有大量工作。中長期資金入市是個系統(tǒng)工程，需要優(yōu)化中長期資金持有人的考核辦法，進行長期考核，還要逐步加大對股權(quán)投資和對股市的投資。同時，股票市場要有適合中長期資金投資的標(biāo)的和產(chǎn)品，推動資本市場形成一支機構(gòu)投資者隊伍。

    最后，政府工作報告還提出了加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)，股市的長期健康發(fā)展不能單純靠政策引領(lǐng)，更多是要靠股市自身的穩(wěn)定機制。需要平衡投資者和融資者、供給和需求，以及如何發(fā)揮龍頭性機構(gòu)的作用，形成資本市場的自我調(diào)節(jié)、自我循環(huán)、自我平衡能力。

    另外，資本市場還需要進行一些戰(zhàn)略性力量儲備，發(fā)揮大資金、大機構(gòu)在資本市場上的穩(wěn)定作用，需要所有金融機構(gòu)把功能性和盈利性很好地結(jié)合起來，把功能性放在前面，將業(yè)務(wù)開展、產(chǎn)品、服務(wù)和推動資本市場功能健全、健康平穩(wěn)發(fā)展相結(jié)合，讓投資者長期利益得到更好的保護。

    楊成長表示，從政府工作報告來看，黨中央非常關(guān)心資本市場的長期穩(wěn)定發(fā)展問題，更加強調(diào)利用市場自身的力量，強調(diào)通過制度完善、提高上市公司質(zhì)量、優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)，以及與中長期資金更好配合，推動中國資本市場能夠走穩(wěn)走實走強，從而更好服務(wù)好實體經(jīng)濟，服務(wù)好科技創(chuàng)新。

（編輯 孫倩）